乡村法治建设中的困境与优化措施研究

卢 缨

(贵州理工学院机械工程学院，贵州 贵阳550025)

一、 乡村法治的概念

在组成法治化乡村社会的各个要素之中，民主法治是基础要素，它对法治化乡村的构建具有决定性的促进作用。乡村社会的秩序决定了乡村和法治化进程，对秩序的把握在乡村法治化过程中占有重要地位。

在我国古代，法治主要是为了维护封建统治阶级的统治，法律的规定和处罚也大多以严刑峻法来强化统治，因此从根本意义和目的上说，中国古代法治并不具有任何的现代意义。虽然古代与现代法治的目的不同，但同样作为法律思想，古代法律对我国近代和当代的法律制定仍然具有一定程度的积极影响。 当代法治思想主要源于古希腊和古罗马的相对初级的依法治国的方法或制度，它主要是依靠类似于当今警卫职业的专业人员来管理国家的方式或体系[1]。这一时期的法治指守法的统治。统治者所依靠的并非专横的命令，而是具有良好体系的法律思想。所有社会群体包括国家权力中心都需要认可法律，依法行事，而不能脱离于法律之外。

从现代意义上来说，法治就是依法建立秩序、依法治国、依法管理，在现代意义的法治社会中，法律对所有人生效，即不论是法律的制订者还是执行者，任何人都必须遵守法律。现代意义上的法治不同于以往任何时代的法治，这是一种新的社会组织形式，从根本上反对人治[2]。现代意义上的法治，就其价值而言，包括自由平等、正义、法律操作性、法律普遍性、法律程序正义、法律组织和技术等实体价值。……