旅游产业结构的创新之路

1.隋金玲 2.杜博

（1.辽宁省大连市大连海洋学校，辽宁 大连 116000；2.辽宁省大连市大连商业学校，辽宁 大连 116000）

我国生态旅游资源依地区不同而特征不同，若以旅游价值与非旅游价值差异来分，主要包括以下三类：(1)旅游资源开发价值较高或非旅游资源价值较高的生态旅游资源，具体是指那些自然保护价值或文化传承价值较高的生态旅游资源，如自然保护区、非物质文化遗产等。(2)旅游资源价值明显高于非旅游资源价值的生态旅游资源，不可复制性突出，主要包括名胜古迹、山川湖泊以及森林公园等。(3)旅游资源价值高于非旅游资源价值但总体价值较低的生态旅游资源，具有可复制性与一定观赏性，如人工造景等。对于发展地方旅游而言，选择正确、能够突出当地特色的旅游开发模式至关重要。

一、政府主导的生态旅游管理模式创新

（一）“国家公园”管理模式+“志愿者参与”管理模式

针对第一类生态旅游资源自然保护及文化传承价值较高等特点，政府宜充分发挥自身资源保护职能，单独负责这类旅游资源的保护与管理工作，进一步来说，其资源保护管理工作的开展应以“保护为主，开发为辅”作为基本原则。一方面，政府确立了“国家公园”管理模式。结合旅游资源组成要素开设专门机构如自然资源保护机构、文化与文物资源保护机构等，与此同时，采用垂直管理模式落实具体工作。值得一提的是，这种管理模式并不意味着政府享有“包办权”，在具体的旅游管理工作中，政府只是处于核心主导地位，举例来说，国家旅游局既负责为地方政府管理部门提供政策指导与资金支持，同时也会积极响应政府号召以不断丰富“国家公园”管理模式。……