乡村振兴战略背景下土地闲置问题调查研究——以印江县为例

龙书爱 指导老师：陈伟华

（铜仁学院，贵州 铜仁 554300）

一、印江县土地闲置的现状

印江县总面积1969平方千米，其中耕地面积约33764公顷，林地面积约134706公顷。据调查发现印江县土地闲置的类型主要以耕地闲置与林地闲置为主。印江县气候类型属于亚热带湿润季风气候，降水量丰富，十分适合种植业的发展。但随着近年来经济的快速发展和城镇化的不断深入，物价随之攀升，农民的经济压力越来越大，对城镇生活也更加向往，加之种地带来的纯收入难以支撑家庭基本开支，使得农民越来越对付出与回报难成正比的农业失去信心，农村人口大量外出务工。农村主要劳动力大量流失直接导致大量土地无人耕种、林地荒草丛生、农村住宅大量闲置等土地闲置问题。

二、印江县土地闲置的成因分析

（一）主要劳动力不足

据调查，印江县2019年户籍人口为45.58万人，年末常住人口为27.56万，常住人口约占户籍人口的一半。当前印江县的城镇化率约为40%，大量农村人口迫于无奈只能选择外出务工，农村青壮年劳动力的大量缺失，致使农村人口组成和比例严重失衡，留村人口多为妇女、老人和儿童，只能任由田地荒废。

（二）相关政策落实难度大

面对我国农村普遍存在的土地闲置问题，国家为此也制定了《土地闲置处置办法》来解决农村土地被大量闲置的问题，印江县土地管理部门也借鉴其他地区处理土地闲置问题取得的成功经验，制定了具体的解决措施，如有偿收回、联系企业承包闲置土地等。……