“屯田制”创新思维对许昌建设“无废城市”的启发

黄杰

屯田是国家垦种土地的一种方式。古代屯田的目的不仅是为满足军事行动需要，而且是保卫边区、开疆拓土的保证，能促进民族融合、边疆开发，“屯田制”思想在当时极具超前性与创新性。文章结合许昌被确定为“无废城市”建设试点后的目标任务，从“屯田制”创新思维的意义入手，提出相关观点，希望能对许昌“无废城市”建设提供一定启发。

一、“屯田制”概述

《现代汉语词典》对“屯田”的定位为：“汉以后历代政府利用士兵在驻扎的地区种地或者招募农民种地的一种农业集体耕作制度。”“屯田制”是一种新农业生产方式，出现在西汉时期，由秦朝的更戍制、汉朝初期的“募民实边”和中国北方的“假田制”演化而来。屯田节省物资消耗，维持西域社会稳定，加速中央王朝统一西域的进程。建安元年（196年），曹操奉天子以令不臣来到许昌，他听取谋士韩浩、枣祗、郭嘉等人的建议，在许都附近屯田。曹操凭借屯田之法实现了兵精粮足，为其统一北方奠定物质基础。

二、“无废城市”概述

提升生态文明、建设美丽中国的重要举措之一就是开展“无废城市”建设，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动。

依据《生态环境部关于印发〈“无废城市”建设试点实施方案编制指南〉和〈“无废城市”建设指标体系（试行）〉的函》（环办固体函〔2019〕467号）要求，结合许昌市城市发展定位与发展阶段、产业结构与转型趋势、城市发展与固废管理……