日本司法外交的法律技术援助制度与中国法治国际传播

陆贝旎 张法连

（1.浙江海洋大学 东海科技学院，浙江 舟山316004；2.中国政法大学 外国语学院，北京 100088）

法律技术援助(日语：整備支援（tiうRAXIVびしxiiん）；英语：Legal Technical Assistance)是日本ODA（Official Development Assistance，政府开发援助）制度中的重要一环,也是日本政府司法外交的重要手段。根据日本法务省的定义，“法律技术援助”指的是日本政府针对发展中国家和市场经济转型国家提供援助以发展其法律制度的措施，主要包括基本法律法规的起草、司法机构的建立以及法律人才的培养三大方面。[1]经过25 年的发展，日本法律技术援助已经建立起相对完善的制度体系，本文试对该制度的发展过程和具体内容进行梳理和介绍，以便为我国开展中国法治的国际传播工作提供借鉴和启示。

一、日本开展法律技术援助的背景

从世界范围来看，现代国际法律技术援助活动兴起于上世纪90 年代初，在经济全球化浪潮中，随着亚洲、东欧以及中南美地区的发展中国家开始向市场经济转型，为了吸引和利用外资，它们需要尽快完善法律体系，改进投资环境。同一时期，世界银行提出“善治（Good Governance）”的口号，认为“善治”是经济发展的前提条件，指出“健全的法治与守法观念”是“善治”的重要组成部分，并且通过借贷、分析和咨询工作，支持了一批第三世界国家的司法改革。美国国际开发署、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等国家和国际组织紧随其后，以经济法为中心开展对这些国家的法律制度建设援助。在这样的背景下，日本也于90 年代中期开始加入了这一发达国家对发展中国家的法律技术援助的行列之中。……