资历框架视阈下我国资格标准体系的建设现状、问题与策略

□ 谢莉花，余小娟

根据OECD的界定，资格框架是根据一套获取一定学习成果等级的标准对资格进行开发和分类的工具。受国际发展趋势和国内教育及劳动市场发展需求的影响，国家资格框架/资历框架(National Qualification Framework)作为一项将所有教育、培训领域资格纳入统一框架体系之中，并对资格进行表征、分级、认定与转换的国家制度工具[1]，正日益成为一项 “国家顶层设计层面人力资源管理体系和能力现代化建设体制机制改革创新的重大举措”[2]，为社会各界所认知、认可。国家政策层面上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《推进共建“一带一路”教育行动计划》《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》等重要文件都明确提出要加快推进国家资历框架的开发和制定；实践层面上，高等教育、职业教育、继续教育领域相继构建、完善本领域的资格体系，并在相互间的融通工作上取得了一定的建设成效，与之配套的学分银行体制建设也已在多个地区顺利运行。

伴随着实践领域的不断深入，学术研究理论领域在继续总结、探寻国外资格体系构建规律的同时，也将研究重心转向对本土化构建的探索，并开始结合本土的教育与资格发展现状，提出我国资格体系的框架模型、构建思路、运行程序及保障制度等。本文拟从我国现有资格标准体系的建设现状出发，聚焦资历框架视阈下资格标准体系这一核心问题的分析与探索，提出资格标准体系建设的可能策略。……