高校党外知识分子参与国企改革的价值研究

李精振

（沈阳大学，辽宁沈阳 110044）

自改革开放以来，我国国企改革一直在不断推进，虽然取得了重大成果，但仍然存在一些突出问题，包括部分企业管理混乱、利益输送、国有资产流失等。国家提出国企改革的目标，希望在关键领域获得前所未有的决定性成果，这些关键领域包括：国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等。一方面，国企作为我国重要的经济基础，因此国企改革兼具企业内部自决和外部行政决策的双重属性，具有经济和政治双重意义；另一方面，国企改革涉及作为利益相关者的千万国企职工，因此也具有重大的社会影响。

一、国企改革中公众参与的价值

（一）打破利益固化的藩篱：国企改革的重中之重

打破利益集团的垄断，建立合理的公司治理结构，是新时期国企改革的核心任务。国企改革必须全面合理引入多方主体，协调各方利益，提高决策的科学性。推进改革必然涉及利益的重新调整分配，涉及政府、企业、管理者、职工、社会资本乃至公众等各方面利益。围绕着提升国企竞争力的长远目标，改革需要各方主体利益通过制度创新重新分配、整合。党的十八大之后，中央和地方各级纪检监察机关对于国企违法违纪问题的查处已经证明：国企固有的利益结构使得法人治理机制丧失应有的监督制衡作用，被少数人操控的内部人控制现象也是滋生腐败的温床。同时也要重视可能引发的利益冲突对改革实施会产生不利影响。……