探讨PPP模式下路桥工程项目全过程成本造价管控

内蒙古交通职业技术学院 丑丽蕾

一、PPP 模式概述

与一般的项目融资方式不同，PPP模式是政府与国有、民营、外资法人等自由资本合作，签订长期协议。政府赋予这些社会资本一定的责任权力，由社会资本承担群众基础设施建设工作。不同形式的PPP项目政府和社会资本发挥着不同的作用。在传统的PPP项目中，政府主导，社会资本只需承担合同的具体内容。在PPP项目的开发和运营中，政府基本上下放权力，社会资本负责整个过程，合同到期后接管项目。在PPP项目中，政府和社会资本根据合同共同分配收入和利润。一方面，在工程项目项目的建设和运营中，政府和社会资本是相辅相成的。采用PPP模式的社会资本参与者大多具有丰富的经验和技术能力，能够为项目提供高水平的控制保障。同时，充分发挥政府的宏观调控和社会监督职能，进一步规范工程建设过程。在PPP模式下，社会资本的最终收益直接关系到项目的质量，只有提高工程项目项目的整体建设质量，才能使投资收益最大化。

二、造成PPP 工程项目建设期成本控制难的问题

（一）项目准备阶段成本控制过程中出现的问题

在ppp项目建设初期，征地和拆迁是非常重要的工作，通常由政府部门来进行征地和拆迁工作，相关费用由社会资本单位进行承担。由于各主体之间追求目标有一定的差别，政府往往希望能够快速地完成征地和拆迁的工作，而社会上往往力求减少这一阶段的费用，双方之间因为目标之间的差异可能会造成一定的矛盾，最终导致社会资本方所承担的征地和拆迁费用超过原有的预期，影响了整个工程的成本控制。……