新形势下乡镇企业管理问题及对策分析

文/齐星胜 （含山县林头镇政府）

目前而言，我国乡镇企业对国民经济发展的助力日益弱化，通过观察发现，这是由于乡镇企业在管理方面存在诸多问题，如其不具备先进的企业管理理念、管理人员的素质偏低、缺乏合理有效的企业管理机制与科学的监督制度，如此严重影响了乡镇企业的顺利运营。因此，乡镇企业的领导层应当积极转变工作思维，结合企业内部的实际情况与外部的经济环境与政策等，培养自身的企业管理意识、全面提升乡镇管理企业管理人员的素质、建立合理有效的管理机制和监督制度，以此来保证乡镇企业管理工作的开展，促进企业高质量发展，为乡镇企业的发展营造良好的内部环境，为我国国民经济的发展作出更大的贡献。

一、乡镇企业概述

农村集体经济的经济组织与农民为主体的人员在乡镇投资的包含农业项目的各类企业统称为乡镇企业。

通常来讲，乡镇企业所覆盖的行业较广，其特点表现在以下几点：首先，乡镇企业与城市企业具有明显不同的地方是其产、供、销的环节不是通过自身管理机制调节，而是直接通过市场调节，这也就是说，乡镇企业是完全根据市场的需求建立与经营的；其次，由于乡镇企业的地理位置，决定了其与周围农村有更加紧密的联系，为乡镇企业充分利用周边农村人力资源与生产资料等提供必要条件；同时，乡镇企业由于其地理环境等因素的影响，其规模通常较小，硬件设施较为落后，但是其劳动形式较为灵活，这使得乡镇企业能够有效容纳农村的大量劳动力，但由于农村劳动力的综合能力不足，致使乡镇企业的工作效率低下，从而影响其稳定健康经营，发展过程中存在较大的盲目性。

改革开放之后，我国乡镇企业表现出巨大的发展活力，但由于其自身存在诸多问题，发展活力日益弱化，经营范围至今有一点局限性，极大制约了其发展[1]。

二、新形势下乡镇企业在管理方面存在的问题

（一）乡镇企业不具备先进的企业管理理念

一般来说，我国乡镇企业普遍不具备先进的企业管理理念，严重影响乡镇企业管理工作的顺利进行与全面落实。

首先，由于乡镇企业的管理层一般文化程度较低，其在企业的经营中往往只注重企业的生产与盈利情况，对于企业的管理没有进行充分学习，导致其对企业管理的作用及意义缺乏正确的认识；其次，由于乡镇企业的领导层对管理工作与管理人员的不重视，导致乡镇企业管理人员的工作积极性不强，从而出现了乡镇企业管理工作效率不高的问题。与此同时，乡镇企业的内部员工大多数是农民，其对管理工作完全不了解，因此其难以有效配合企业管理工作。

另外，一部分乡镇企业出现企业管理部门缺位，企业管理的职责没有有效落实[2]。

（二）乡镇企业管理人员的素质普遍不高

管理人员的工作水平直接影响着企业的运营水平，由于大多数乡镇企业的管理人员的素质不足，因此影响乡镇企业的管理水平。

导致这一现象的原因有如下几个方面：第一，乡镇企业未能在其内部建立科学的晋升制度，导致企业的管理人员缺少晋升渠道，致使管理人员的主观能动性无法被有效激发，进而在工作中产生应付了之的心态，极大阻滞了乡镇企业管理水平的提升；第二，乡镇企业不重视管理人才的培养，乡镇企业的领导层认为企业内人才能力的提升在于其自身，跟企业员工无关，在这样的情况下，乡镇企业的管理人员无法在企业内部得到培养，导致乡镇企业的管理工作停滞不前；第三，随着社会经济的发展，我国的企业都获得了极大的发展，乡镇企业对管理人才的吸引力越来越小，乡镇企业的管理人员难以有效补充，进而使管理工作难以落实。

（三）乡镇企业缺乏合理有效的管理机制

乡镇企业由于其规模普遍较小的特点，因此缺乏合理有效的管理机制。

乡镇企业对内部进行管理的工作一般是由企业的领导层进行的，对于乡镇企业而言，管理权往往掌握在企业领导层手中，其能任意调整企业的生产、经营方向，而企业领导层的能力与见识有限，加之没有相应完善的规章制度，很容易造成企业利益损失，这是由以下几点因素造成的：第一，乡镇企业未能将领导层的权力合理划分；第二，缺乏有效的规章制度，企业的管理工作没有明确的指导；第三，未能将民主贯彻于企业内部[3]。

（四）乡镇企业未建立科学的监督制度

建立科学的监督制度，能够保证乡镇企业的管理工作严格规范和高效率运行。

如今，我国很大一部分乡镇企业都未能建立科学的监督制度，导致乡镇企业的管理工作落后，严重制约了企业稳定经营与持续发展，具体表现在以下几个方面：第一，乡镇企业未能建立管理监督部门，在企业的管理工作中存在“自我监督”的现象，导致企业的管理工作存在较大的随意性；第二，乡镇企业的管理监督部门的人员通常是由企业内部人员所担任，在一定程度上使监督工作丧失了作用，对于管理工作人员的约束力不足；第三，未能建立与之相应的考评制度与奖惩制度，无法对企业的管理工作进行有效掌握，奖惩制度的缺失，无法调动企业管理人员的工作积极性，无法保证企业管理工作的效率。

三、新形势下乡镇企业在管理方面存在问题的对策

（一）学习先进的企业管理理念

学习先进的企业管理理念需要从以下方面努力。首先，乡镇企业的领导层要主动学习企业的管理知识及理念，正确认识企业管理的作用；其次，乡镇企业领导应当积极转变工作思维，给予企业管理工作及相关的人员足够的重视，有效调动企业管理人员的工作积极性，提升企业管理工作效率。

与此同时，乡镇企业应当组织企业管理的相关培训活动，提高员工对企业管理的认识。

另外，对于未建立管理部门的乡镇企业而言，应当在企业内建立管理部门，人员可从本企业现有部门中抽调或招聘。唯有如此，才能有效促进企业的管理工作。

（二）全面提升乡镇企业管理人员的素质

全面提升乡镇企业管理人员的素质，可以帮助乡镇企业提高管理效率，首先，乡镇企业应建立企业内部晋升制度，对于在管理岗位表现优异者，及时安排其培训学习，并对其进行职位与薪资上的调整，如此一来，能有效促进企业管理人员积极学习管理知识；其次，乡镇企业应当定期聘请专业讲师来企业为管理人员授课，鼓励管理人员与其他企业的管理人员进行有效交流，为乡镇企业管理人员积累更多的工作经验与思路，有利于其提升管理水平；最后，对于目前竞争激烈企业，自身对人才吸引力越来越小的情况，乡镇企业还应当加大对招聘管理人才的资金投入，可对管理人员进行有效补充，使自身的管理水平不断提升。

（三）建立科学的管理机制

建立乡镇企业科学的管理机制。首先，乡镇企业的领导层要主动让权，将权力下放至各部门，有效防止“独裁”所带来不利影响；其次，应当建立与管理工作对应的规章制度，使其融入管理工作的各环节、各方面，有效促进企业管理工作；最后，还应当在企业管理工作中坚持民主原则，集思广益，使乡镇企业的所有员工都参与到管理工作中，将企业各部门组合为一个有机的整体，共同做好企业的管理工作。

（四）构建乡镇企业科学的监督制度

对乡镇企业的管理工作进行有效监督，能够使企业管理工作规范进行，在一定程度上，保证了乡镇企业管理工作的高效率、高质量。首先，应当建立管理监督部门，监督部门的人员也可从本企业进行抽调或向外招聘，一定要给予监督部门充足的编制，以此确保管理监督工作的规范性；其次，要建立乡镇企业管理工作的考评制度与奖惩制度，考评制度能够有效反映企业管理工作的效率与质量，而奖惩制度通过优者奖、劣者惩的方式，极大促进乡镇企业管理部门工作的效率与质量提升[4]。

四、结束语

综上所述，在新形势下，企业外部经济环境、政策与技术变化，企业内部管理理念的落后等，严重制约了乡镇企业的发展，因此乡镇企业应当从问题的根本出发，制订可行的方案并严格执行，以此帮助企业快速稳定发展，为国民经济作出更大贡献。