政务信息

湖南煤矿安监局“六个强化”防范当前煤矿安全风险

为深刻汲取湖南省耒阳市源江山煤矿“11·29”重大透水事故和青海柴达尔煤矿“8·14”重大透砂透水事故教训，认真贯彻8 月16 日全国安全防范工作紧急视频会议精神和国家矿山安全监察局领导8 月14 日的批示要求，湖南煤矿安监局采取“六个强化”措施，防范化解当前煤矿安全风险。

一是强化忧患意识。目前湖南大部分煤矿基础薄弱、安全投入不足、依法办矿意识差，发生事故的风险依然存在，必须时刻居安思危，树牢“严格执法、严格要求就是对煤矿最大关心、最好支持”的监察理念，坚决扛起杜绝煤矿重特大事故的政治责任，切实保护矿工生命安全。

二是强化风险研判。及时掌握煤与瓦斯突出矿井的石门揭煤、原始煤体掘进、工作面接替等情况，及时研判，管控风险。着力制定“一矿一策”检查方案，精准执法。

三是强化分类指导。认真组织开展第二轮安全生产大排查，加大执法力度，重拳打击非法违法行为。对正常生产矿井，严格落实瓦斯水害防治“双三十条”措施。对长期停工停产矿井，督促地方政府落实驻矿盯守制度。对恢复技改及整改矿盯死看牢。

四是强化远程监察。充分发挥远程监察作用，对CH4、CO 超限报警的，省局统计中心、应急值班值守人员要及时督促煤矿处置到位。针对7、8月份煤矿长期断线和超限情况，由湖南煤矿安监局科技装备处牵头开展突击检查。

五是强化监督检查。凡责令停产整顿煤矿，驻地分局要及时向当地政府及有关部门去函，督促地方人民政府及有关部门采取有效措施进行管控，督促省级煤矿安全监管部门暂扣安全生产许可证，督促当地公安部门停供火工产品、供电部门限量供电，督促县乡（镇）人民政府落实驻矿盯守。

六是强化安全培训。监察执法要坚持“逢查必考”。充分发挥长沙煤矿安全培训中心自身优势，“送教上门”，开展现场安全培训，加大对安全生产管理等人员的培训力度，切实提高从业人员安全意识和技术素质。

（稿件来源：湖南煤矿安全监察局）

贵州煤矿安监局：以信息化手段助推监察执法固本强基

贵州煤矿安监局针对贵州煤矿数量多分布广、监察人员少、煤矿瓦斯灾害严重等实际情况，注重发挥信息化实时监控、全面覆盖、远程分析等优势，有力维护了全省煤矿安全形势稳定，效果初步显现。

一、实现数据汇“聚”，保持数据原状上传。一是推进数据汇聚全覆盖。贵州省在2020 年已实现全省所有正常生产建设煤矿“三大系统”数据汇聚上传。2021 年，争取贵州省财政资金再增购150台矿端前置一体机，对近期复工复产、长期停产停建需正常通风排水矿井的“三大系统”感知数据进行采集和上传，确保全省煤矿“三大系统”感知数据汇聚全覆盖。二是保持矿端原状数据采集上传。通过矿端数据采集前置机，将煤矿“三大系统”原始数据汇聚到“贵州煤矿矿用设备监察管理系统”数据库，再通过“云上·贵州”平台，“向下”把原始数据传送到各县、市、分局、省局，同时“向上”通过前置机向国家矿山安监局传输原始数据和系统展示应用。三是共建共享全省监管监察一体化集成平台。与贵州省能源局共建共享系统，按省、市（分局）、县三个层级，分级分类进行差异化管理。现已在全省煤矿安全监管监察部门的应急值班、远程监察、现场检查等方面投入应用。

二、报警标准“统”一，实现分级预警处置。一是系统语音报警标准统一。严格按照AQ1029、AQ6201 等标准设置，独立开发语音报警功能。增加瓦斯数据分析功能模块，对井下所有瓦斯传感器数值进行分析，发现问题立即查处、及时管控。二是超限报警实行分级预警处置。对风险监测预警系统超限报警实行分级预警处置，对不同瓦斯浓度、一氧化碳浓度超限报警，分别明确不同层级监管部门进行处置。印发《贵州煤矿瓦斯超限分级追查制度》，对风险监测预警系统超限报警分级预警处置进一步标准化、规范化。三是加大系统应用操作培训力度。组织产煤市（州）、县（区）煤矿安全监管部门应急值班值守人员80 余人开展“风险监测预警系统”操作应用专题培训9 期。年底，还将对煤矿上级公司分管负责人和值班人员150 余人开展专题培训。

三、强化远程应“用”，现场核查处理处罚。一是强化线上远程巡查应用。省局每日不低于4次、分局不低于6 次“定时、适时”对风险监测预警系统开展巡查，针对系统发出语音报警和巡查发现超限异常等情况，及时督促煤矿按要求正确填报超限原因和处置措施。二是实行“4+2”分析研判制度。省局、分局值班人员坚持每日“联网情况必查”“语音超限报警必查”“当日超限报警排名必查”“井下带班领导情况必查”等“四个必查”。省局带班领导每天早08:30、晚21:00 开展“两次视频调度会商”，集体分析研判异常情况，逐项检查指导报警处置工作。三是远程监察形成强力震慑。通过风险监测预警系统提前发出预警，对瓦斯超限浓度≥1.5%、持续时长超10 分钟和浓度≥3%、持续时长超5 分钟的超限报警实施线上远程监察和现场核查，严厉打击人为破坏监控系统传感器、系统数据上传造假、瓦斯超限作业和安全监控系统不能正常运行仍组织生产建设等违法违规行为。

（稿件来源：贵州煤矿安全监察局）

河北煤矿安监局开展全覆盖隐患排查

2021 年以来，河北煤矿安监局着力推进全省煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚，强化煤矿安全生产大排查，对全省59 处煤矿开展了全覆盖排查，共查处安全隐患1964 条、重大事故隐患6 条。

河北煤矿安监局紧紧围绕安全管理、重大灾害治理两个重点，集中对河北省生产建设煤矿开展重大风险会商研判，从煤矿企业及其所属煤矿两个层面逐一进行剖析，并根据瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害精准施策，研判“一矿一策”“一面一策”编制审批、总工程师日分析制度落实等内容，深入剖析安全监控、瓦斯治理、水害防治、冲击地压防治等方面存在的重大安全风险。

河北煤矿安监局研判煤矿企业采掘衔接紧张、重大灾害治理时间空间不足等重大风险，并根据安全管理保障措施，研判月度重大安全风险预警信息发布、远程监察日报制度落实、劳务派遣用工、钢丝绳检测检验等方面存在的安全风险，将发现的重大安全风险通报给煤矿，督促其落实防控措施，并以此为重点科学制定大排查清单。

同时，河北煤矿安监局对全省36 处双停及关闭不到位的小煤矿的提升设备拆除、矿井供电、警示标志设置等情况进行全覆盖排查；针对18 处煤矿的47 个井口未悬挂警示标志、未实现远距离断电等问题，第一时间向煤矿下达意见书，并通报当地人民政府；对生产建设小煤矿开展突击夜查、井上井下协同检查，共发现安全隐患224 条，暂扣安全生产许可证3 个，对小煤矿形成有力震慑。

河北煤矿安监局紧紧围绕煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害防治，开展“一通三防”专项监察，重点督查瓦斯防治“一矿一策”“一面一策”落实情况；开展水害防治专项监察，完成水害风险预警及防控系统建设，实现全省受水害威胁严重煤矿全覆盖在线监测；开展冲击地压防治专项监察，并对冲击地压矿井周边大采深煤矿煤层、顶底板冲击危险性鉴定报告进行全面分析、研判。

另外，河北煤矿安监局深刻吸取近年来的事故教训，组织各监察分局联合产煤市应急管理局、国网供电公司召开辖区煤矿企业汛期供电安全风险分析研判会议，推动各市对辖区煤矿供电系统开展安全检查，对全省18 处煤矿开展爆炸物品安全管理和井下爆破作业专项监察，对全省25 处有人员入井小煤矿副井提升系统开展专项监察，并深入剖析根源性问题和矛盾，研究制定行之有效的技术措施。

（稿件来源：中国煤炭报）

山东煤矿安监局：深刻吸取近期事故教训 十项措施抓好当前煤矿安全生产

为深刻吸取青海柴达尔矿“8·14”溃水溃砂事故教训，山东煤矿安监局第一时间安排部署，将事故警示信息转发至煤矿企业和地方监管部门，并组织召开党组（扩大）会议，传达学习中央领导同志指示批示精神和国家矿山安监局工作要求，研究提出10条对策措施，抓好当前山东煤矿安全生产工作。

一是持续坚持“四不两直”监察组织方式。深入研判分析受地表水、老窑积水、承压水等水害威胁的煤矿等情况，立即开展防溃水溃砂专项检查；更多采取周末、节假日、夜间等检查方式，保持执法监察“无规律”，使企业时刻保持迎检状态；做实“解剖式”监察，集中优势兵力，实施大兵团作战，对矿井查深、查细、查透，并将查处问题通报上级集团公司和地方监管部门，督促其举一反三，防止同一问题反复出现；发挥局领导示范带动作用，做好局领导嵌入式执法。

二是研究制定停产整顿矿井盯守办法。研究制定落实地方政府盯守任务的具体办法，督促地方政府履行对停产整顿矿井日常盯守职责；研究通过监控系统监督停产矿井日常动态的专门办法。在分局下达停产整顿指令后，省局和分局两级值班室纳入每日每班值班重点内容，实施实时监督。

三是逐矿研究提出重大风险管控清单。监察分局主要负责人牵头、监察组组长具体负责、矿井联系人深度参与，定期（每月或每季度、根据矿井生产动态情况）组织对煤矿逐一进行综合风险分析研判，制定对应管控措施，实行“清单化”管理；推动济宁、菏泽地区监管部门研究提出本区域水文地质条件区域评估报告，坚决防范水害、溃泥溃浆事故发生。

四是紧盯已进入回撤期、即将关闭和已进入关闭程序矿井。超前研判拟关闭退出矿井在关闭前主要系统可能出现的各种异常情形和重大风险，督促煤矿企业制定对应管控措施；督促地方政府强化矿井关闭期间安全监管，督促关闭到位；省局班子成员加强对纳入关闭名单矿井所在地区的联系指导，把矿井关闭退出情况纳入日常巡查检查重点。

五是进一步转变工作作风。强化对检查方案审核把关，确保检查方案与监察执法计划保持一致；强化担当意识，遇到问题要主动思考、善于思考，汇报问题和有关情况时要提出自己的观点，拿出解决方案；强化工作落实，分析汇总煤矿安全管理人员安全工作记分办法，符合约谈条件的及时组织约谈，并做好相应宣传，放大警示效果。

六是进一步规范监察执法。做到监察执法程序完备，对查处的问题隐患，特别是重大隐患，该移交的做好移交，并及时跟踪督办；强化证据意识，对发现的问题第一时间搜集固定证据，确保形成完整可用的证据链。

七是组织重大隐患解剖分析培训班。针对今年以来查处的24 条重大隐患，组织深入分析隐患原因、暴露的问题，提出针对性防范措施，引导全省煤矿举一反三对照自查自改，并努力实现以下目的：严控重大隐患增量，引导煤矿企业依法依规生产；消除重大隐患存量，引导煤矿企业主动自查自报，运用差异化执法机制，消除历史上己存有的重大隐患。

八是筹备组织召开监管监察座谈会。根据近期对地方政府的监督检查情况，深入梳理总结，查找差距不足，并提炼各地方政府好经验、好做法，向全省其他产煤市推广，真正推动地方监管部门素质能力、监管水平提升，形成监管监察合力，共同防范和遏制煤矿事故发生。

九是建立定期通报煤矿安全问题和隐患机制。每月对监察执法情况进行汇总分析，通报地方监管部门，督促其举一反三组织开展对照式检查，解决问题隐患重复出现，破解“屡查屡犯”的难题。

十是筹备召开全省四季度煤矿安全生产会议。针对四季度煤矿事故的高发和易发特点，强化安全提醒，防止煤矿抢工期、赶任务，冒险蛮干，超前预防“四季度事故高发现象”。

（稿件来源：山东煤矿安全监察局）

四川扎实开展煤矿井下防溃水溃砂专项检查

为认真吸取近期省内外煤矿溃水溃砂事故教训，2021年8月23日，四川煤矿安监局、四川省应急厅印发《四川省煤矿井下防溃水溃砂专项检查工作方案》，决定从8月19日起至9月底开展全省煤矿井下防溃水溃砂专项检查，坚决防范遏制煤矿井下溃水溃砂事故发生。

（1）开展全覆盖检查。成立由四川省应急管理厅党委书记、厅长，四川煤监局党组书记夏凤俭为组长的专项检查领导小组，选派38 名煤矿安全监管监察人员和防治水专家组成5 个检查组，由厅局分管负责人带队下沉一线，以73 处正常生产建设和启动隐患整改矿井为重点，对全省所有安排有人员入井的190 处煤矿开展全覆盖防溃水溃砂专项检查。

（2）突出溃水溃砂防范。对73处正常生产建设和启动隐患整改矿井重点检查防治水基础管理情况、井下防治水措施落实情况、水害应急处置措施落实情况等18类100项内容；对117处安排有人员入井的长停矿井重点检查汛期“三防”、矿区地表水体或积水情况等4 类20 项内容。防范煤矿浅表开采与地面导通产生裂缝或开采后与地表水、老窑积水和上覆强含水层导通产生重大隐患造成人员伤亡事故发生。

（3）狠抓问题隐患整改。市、县煤矿安全监管部门严格落实属地安全监管责任，督促煤矿对标检查清单开展自查并按“五落实”要求整改，对检查发现的重大隐患进行挂牌督办，由煤矿安全监管专班监督停产停工整改（整顿）矿井隐患整改到位。同时，督促地方政府严格验收程序，严把煤矿复工复产安全关，做到隐患整改销号一处、复工复产验收一处。

（4）坚持严格执法。对存在重大隐患生产建设的煤矿，依法责令停产整顿，依法暂扣安全生产许可证，并倒查相关单位和责任人的责任。发现涉嫌安全生产违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。对专项检查发现的突出问题和共性问题，及时向有关地方政府及部门提出监察建议；对专项检查中发现严重违法违规行为或问题突出的地区，由厅局联合约谈有关地方政府及部门、煤矿企业。

（稿件来源：四川煤矿安全监察局）

陕西煤矿安监局铜川分局行政处罚公开裁定

日前，陕西煤矿安监局铜川分局在黄陵县店头宏兴煤业有限公司（简称“宏兴煤业”）召开会议，针对该监察分局查出的宏兴煤业存在的违法违规行为，进行行政处罚公开裁定。

黄陵县工业和煤炭局相关人员及该县部分乡镇煤矿矿长参加。

在公开裁定开始之前，裁定小组认真制定了裁定议程。

裁定现场，主持人向当事人告知其权利和义务，并当场询问当事人是否申请回避。

随后，案件承办人员列举了宏兴煤业的违法事实，提供了有关违法事实照片、调查笔录等证据，并现场指出了该案件涉嫌违反的相关法律规定、处罚依据和拟给予的行政处罚。

主持人针对承办人员提供的证据向当事人进行了核实，同时重点对取证程序是否合规、是否存在诱供行为进行了核实。

宏兴煤业负责人表示，取证过程合法、出示的证据真实、违法行为属实，并对此次违法行为原因进行了陈述，表示已经制定了相应的整改措施。

裁定小组最终形成了裁定意见并当场宣布。

通过此次公开裁定，宏兴煤业负责人对违法行为有了深刻认识，并对违法原因进行了反思检讨，表示诚心接受处罚、认真组织整改。

同时，参加公开裁定的黄陵县其他煤矿负责人也接受了一次深刻的警示教育。

现场多名煤矿矿长发言表示，一定会引以为戒，增强法律意识，强化依法办矿、依法管矿理念，进一步夯实企业安全生产主体责任。

（稿件来源：中国煤炭报）