基层党组织在重大突发事件中的角色定位与能力建设研究

霍军亮，王永杰

(华中农业大学 马克思主义学院/乡村振兴研究院，湖北 武汉 430070)

应对重大突发事件的能力是执政党执政能力的集中体现。治国安邦，重在基层。习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”[1]。纵观中国革命、建设和改革开放的各个历史阶段，充分发挥基层党组织在贯彻落实重大战略、重大任务、重大工作中的领导核心作用，是中国共产党带领人民群众战胜一切艰难险阻的宝贵经验。新冠肺炎疫情是一次公共卫生领域中的重大突发事件，给人民群众的生命安全和身体健康造成重大威胁，也给基层党组织在重大突发事件中的作用发挥和能力建设带来了一系列新的思考。新时代，基层党组织科学借鉴历次应对重大突发事件的经验，明确自身定位，提升应对危机的能力，不仅是妥善应对各类突发事件、共克时艰的需要，也是巩固党的执政基础、提升社会治理现代化水平、夯实“中国之治”的长远之计。

一、改革开放新时期基层党组织应对重大突发事件的实践经验

改革开放以来，中国共产党充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，动员、组织和凝聚广大人民群众，稳妥处置了一系列国际和国内重大突发事件，如成功战胜了1998年特大洪涝灾害、2003年“非典”、2008年汶川特大地震等重大风险和挑战等，维护了广大人民群众的根本利益，保证了中国特色社会主义伟大事业的稳步前进。……