理论性与实践性兼备的力作
——评《流域水资源行政交接治理机制及实践》

张 赓

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

流域是生态环境的重要组成部分，是人类生存与发展的前提与基础。自古以来，人类文明就发端于水！中国的长江和黄河、印度的印度河和恒河、巴比伦的底格里斯河和幼发拉底河、埃及的尼罗河、古希腊的爱琴海等，无一例外都是水文明。中南林业科技大学傅晓华教授针对中国流域治理问题，结合湘江流域考察实践从水权交接的“行政权威”和生态补偿的“市场效率”提出水权交接理论，撰写了《流域水资源行政交接治理机制及实践——兼论流域环境治理与生态补偿》一书，由湖南科技出版社梓印刊行。该书作为湖南省科技计划重点项目“湘江水资源行政交接治理模式研究”的结题成果与湖南省社会科学联合会智库课题“湘江流域水权交易法律制度研究”的阶段性成果，既是一部以生态正义视角考察流域治理的理论作品，也是一部立足于湖南“一湖四水，绿色优先”绿色发展战略和生态安全的实践著作，还是一部能够为全国流域治理提供决策依据的力作，确具较强的学术价值和实际指导 意义。

中国是一个流域相对丰富的国家，从北到南有黑龙江、黄河、长江、珠江等水系，但同时又是一个缺水国家。“21 世纪城市水资源国际学术研讨会”（中国北京，1998年）上指出，中国人均淡水资源量只占世界平均水平的30%左右，被联合国列为全球最缺水的十三个国家之一。如何协调治理流域，在有效保护水资源同时，公平和高效利用好水资源，已成为我国21 世纪国家治理最紧迫的时代课题。……