“印太”战略下的新加坡南海政策及其对中国海洋安全局势的影响

刘 霏

作为“亚洲四大热点”之一的中国南海争端，是当前国际社会的敏感问题。长期以来，南海局势一直呈现着较为稳定的状态，中国的南海主权亦得到周边国家及西方社会的认可。可是，随着美国“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的实施，以及特朗普政府“印太”战略的展开，中美关系终因南海问题而进入一个新的战略焦虑期(1)Clive Hammond,"South China Sea Fury:US′Outrage after Beijing Broke Pledge over Militarisation Revealed",Express UK,https://www.express.co.uk/news/world/1285838/South-china-sea-latest-news-world-war-3-beijing-US-tension-conflict-china-washington-spt,2020年5月22日。，由此引发了中国与周边国家，特别是与东盟相关国家关系的摆动。而素与中国无领土争议的新加坡，在“印太”战略的背景下，立场发生微妙变化，由“保持中立”转为“有限介入”，发声中国南海问题。

一、 “印太”战略与新加坡的南海政策

早在竞选时期，外交政策网刊登了一篇题为《特朗普“以实力求和平”的亚太观》的文章，详细阐述了特朗普团队的亚太政策(2)新华网：《特朗普政府对亚太战略的思考》，http://www.xinhuanet.com//world/2017-03/16/c_129510579.htm.。该文明确指出，美国必须增强在亚太地区的军事战略部署。特朗普上任后，“亚太稳定计划”作为特朗普政府“印太”战略的前序，不仅表示美国不会离开亚洲，反而将大大提升美国在亚洲的存在。在特朗普发表的《定义下个世纪的美印关系》演讲中，“印太”概念首次被美国官方正式提出，“包括整个印度洋、西太平洋沿岸的所有国家的印度洋-太平洋地区将是21世纪全球最重要的组成部分”(3)新浪网：《特朗普亚太行再强调“印太”概念，美国新亚洲战略呼之欲出？》，http://mil.news.sina.com.cn/2017-11-14/doc-ifynsait8099281.Shtml.。其后，特朗普政府首份国家安全战略报告出台，公开指出世界面临包括中……