全国碳市场背景下电力行业碳价传导机制研究

窦真兰 张春雁 韩 冬 周 炜

国网上海综合能源服务有限公司

0 引言

电力行业是典型的能源密集型行业，2018年我国电力行业的温室气体排放占全社会总量的比例为51.4%[1]，国内外无一例外地将其作为温室气体排放的重点管控对象。在2021 年全国碳市场正式启动后，电力企业的运营成本中将引入碳成本，使得总发电成本发生变化。在自由电力市场中，当发电成本因为碳排放成本的引入而增加时，电价也会随之出现变化，即碳排放成本会以一定的比例传递至终端用户电价侧。由于我国现阶段电力市场的特殊性，电价机制仍保有计划经济时代的特性，这意味着在我国碳交易市场中，发电企业无法向下游消费端转嫁碳成本，必须完全承受包括碳排放成本在内的发电成本波动所带来的风险。

目前，国内主要针对碳市场要素对碳价传导的影响进行了研究。文献[2]研究了欧盟碳市场的初始配额分配方式对电力价格的影响。文献[3]研究了碳成本的传导机制，以我国电力行业为例分析碳成本传递率的主要影响因素。

本文结合欧盟、美国等地电力市场及碳市场现状，分析其碳成本的传导现状，根据我国碳市场及电力市场现状，对碳成本传导问题进行了具体分析，并给出了相关建议。

1 国外主要碳市场的发展现状

1.1 欧盟碳市场

欧盟碳市场（EU Emissions Trading Scheme ，EU ETS）于 2005 年 1 月 1 日启动，是世界上首个跨国碳排放交易体系，也是目前全球影响力最大的碳交易体系。欧盟碳市场实行的是总量管制与交易制度，覆盖了31 个欧洲国家的超过1 万家主要能源消费企业，涉及的排放量为大约50%的CO2以及40%的其他温室气体。……