论我国行政公益诉讼制度

文/王梓茹（贵州师范大学法学院）

一、行政公益诉讼的内涵及特征

2017 年新修订的《行政诉讼法》第25 条增加了一款新的诉讼制度—行政公益诉讼。行政公益诉讼是指检察院认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害的可能时，为了维护公共利益，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼的制度。因此，我国行政公益诉讼与普通行政诉讼相比具有以下特征：第一，行政公益诉讼的目的是维护国家和社会公共利益，是以公众为出发点，以保障公众权益为主的诉讼。普通的行政诉讼，回应私法上的利益，是为自己的自身利益提起诉讼。换句话说就是包括公民、法人和其他社会团体在内的原告认为他们的合法权益被直接侵犯，并要求法院行使司法权进行核实其权利或制止他人对自己合法利益的侵犯。行政公益诉讼并不保护特定个人的利益，而是在全国范围内保护我国所有公民的共同利益。第二，行政公益诉讼中的原告具有特殊的地位。与一般行政诉讼中的原告不同，行政公益诉讼中的原告不是直接受侵权影响的利害关系方，诉讼仅仅是出于保护公共利益。法院对被告的侵权行为的裁决不对原告本身有效，而仅对被告和有关方国家和公民有效。原告一方不受法院判决的约束，不承担法院判决的后果，并且在诉讼中处于特殊的法律地位。……