职业教育类型特征及其与普通教育“双轨制”“双通制”体系构建

匡 瑛 李 琪 井 文 林玥茹 李小文

(华东师范大学 教育学部，上海 200062)

一、问题的提出

2019年1月颁布的《国家职业教育改革实施方案》(下称《方案》)开宗明义提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。职业教育对类型特征的追求从学校职业教育诞生之日起就开始了，这是近现代职业教育发展史上的一个老话题。如今旧话重提是因为其时代含义和重要性在当前我国职业教育发展阶段发生了重大变化，即对类型特征的追求将从单个学校层面、局部教育层次上升到职业教育体系层面。经过改革开放40多年来的发展，我国职业教育已形成中等职业教育、高等职业教育和技术应用型本科教育(技术应用型本科教育作为概念已经存在，尽管办学特色还不鲜明)三个层级。现在职业教育发展面临的问题是，这三级职业教育是各自独立的，未来需要在其内部建立通畅的衔接通道，使之构成体系。根据以上分析，职业教育要成为一种教育类型，就需要在职业教育内部理顺各级职业教育之间的衔接关系，建立自成体系的内部升学通道。自身内部割裂的职业教育是无法真正确立起类型属性的，对于职业教育类型属性的追求，也是20世纪90年代以后世界职业教育发展的共同趋势。

《中国教育现代化2035》提出职业教育现代化的目标是使职业教育服务能力显著提升。把职业教育看作一种教育类型，是《方案》中所有政策设计的逻辑起点。……