高黎贡山国家级自然保护区发展现状及策略分析

雀晓光，雀晓军

（1.高黎贡山国家级自然保护区怒江管护局，云南 怒江 673199；2.云南省怒江州林业和草原局，云南 怒江 673199）

1 高黎贡山国家级自然保护区发展现状

1.1 管理体制逐步健全

2016 年保护区全面完成管理体制改革，设置正处级管护单位，人员编制也得到扩充，达到398 名，大大充实了保护区的管理和专业技术力量。理顺政府与部门责权，根据“统一领导、分级管理、责权利相统一”的原则，把自然保护区管护局设置为林业部门下属事业单位，明确自然保护区管护机构与林业部门间的隶属关系，采取“（州）局—（县）分局—（乡镇）站所”三级管理机制，将乡镇管护站机构确定为副科级，使监管力量下沉到基层或一线，使保护区内管护机构实现全覆盖[1]。

1.2 发展规划、管理制度不断完善

近十年来，保护区制定了《云南高黎贡山国家级自然保护区生态旅游总体规划（2011—2025）》《高黎贡山国家级自然保护区生物多样性监测计划（2015—2020 年）》《怒江州生物多样性研究基地总体规划》等规划。加强制度建设，对各类规章制度进行认真梳理，颁布《高黎贡山国家级自然保护区怒江管护局内部管理规章制度汇编》，保证岗位责任制明确，使目标责任制落到实处。为开展好日常巡护管护工作，按年度签订目标责任，把整个保护区细分后责任到具体职工与护林员，同时制定了《高黎贡山国家级自然保护区怒江片区巡护管理制度》，保护区日常管护实现规范化[2]。

1.3 人员队伍能力显著提升

（1）保护区管理部门与科研院校，特别是大理大学就人才培养问题多次开展深入研讨，并合作探索了一套保护区与科研院校联合培养保护区技术人员的人才培养模式。……