高校专项资金的预算管理存在的问题与 完善路径

孙喆

（沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034）

高校专项资金是指除基本支出之外的有专门指定用途或特殊用途的资金，包括用于科学研究、学科建设、专业建设等方面的资金。近年来财政和高校为了教育事业的发展，对专项资金的投入力度加大，但在专项资金的管理和使用上存在着许多问题，导致资金执行进度缓慢、项目建设成果不理想。笔者认为，将专项资金的预算编制与绩效管理相挂钩能有效提高专项资金的使用效益。

一、高校专项资金预算管理存在的问题

（一）预算编制与绩效管理脱钩

当前高校在申请专项资金时，只考虑怎么将资金申请下来，在预算编制环节并没有突出以绩效为导向，也没有开展事前绩效评估，并且没有将事前评估结果作为申请预算的必备要件。事后也没有将绩效评价结果运用到下一年度的预算中去，学校专项资金的预算与绩效考核完全脱钩，这样编制的预算缺少科学性、不利于提高资金使用效益。

（二）预算绩效评价指标体系不健全

目前，各高校专项资金的预算绩效管理制度正在逐步建立，专项资金的预算绩效评价指标体系的研究在我国尚处于探索阶段。预算绩效评价指标体系的构建还不够科学，不够健全，有待完善，对实际工作的指导性有待提高，尤其是对绩效目标及指标的设定、绩效评价方法的选取等工作只是开始了初步的探索。高校成果具有种类多、层次多的特点，绩效评价涉及面广，绩效指标的选取及对选取指标进行的评价均较为复杂，因此需结合本校自身的特点，制定出多种评价方法和指标体系，经过实践，逐步构建出适合本校的专项资金预算绩效评价指标体系。……