应对不确定性：日本城乡变动中职业转换政策的启示

李全鹏

(吉林大学 哲学社会学院，吉林 长春 130012)

一、 问题的提出

所有现代化进程中的国家均面临着农民职业转换的课题。放眼世界，城乡变动一直关乎着社会能否平稳有序的过渡，正如法国大革命前夜那样，涌入城里的农民由于动荡的职业生涯带来了贫困、卫生、治安等一系列问题，从而加速了大革命的爆发。“二战”后，即便是贫困国家，农村人口的离土导致城市人口从1940年的1.8亿，急剧上升到1975年的7.7亿[1]，他们职业转换的困境衍生出贫民窟等一系列的社会顽疾。留在农村的农民往往也在农业全球化的推动下，土地被大型农贸企业(Agribusiness)收购，变成了“田地工厂”里的工人，从事种植、除草、收割、包装等工作[2]。可见城乡变动带来的农民职业转换的困境，必然会反作用到城乡变动，使社会转型变得举步维艰。

此类的情景同样发生在中国，而针对城乡变动所引发的农民流动的研究，大多围绕着农民工市民化和就业保障等问题进行探讨[3-4]。这些研究虽然对农民工权益的提升有着重要的指示性作用，但忽视了农民工市民化及就业保障实则是建立在职业转换的基础之上，即他们只有职业转换的顺利过渡，才能获得与城市居民同样的市民化与社会保障的资格。而频繁变动的现代社会已使职业转换成为常态，其不确定性加大了每一个个体的生存焦虑。关于现代社会的不确定性，从涂尔干、韦伯到贝克、吉登斯均探讨了为消解不确定性的制度安排[5]。……