构建全覆盖的责任制度和监督制度

文_ 吴建雄

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出：“要完善党和国家监督体系，使监督融入‘十四五’建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。”这一论述深刻揭示了反腐败监督体系与经济社会发展的内在联系，对强化权力监督特别是政治监督提出了新的要求，是新发展阶段完善党和国家监督体系的根本遵循。

坚持和完善党和国家监督体系的基本要义，就是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。以党总揽全局、协调各方和党内监督主导为基本原则，充分发挥党委的领导核心作用，把各级党委与人大、政府、政协、司法机关及人民团体的关系理顺并加以规范，支持和保证它们依照法律规范有效地履行职能。不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来，以高质量的监督保障和推进高质量发展。

一、以党的领导为根本，夯实管党治党主体责任

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。历史和现实都已证明并将继续证明，只有全心全……