“关键少数”：意蕴、风险与治理

彭前生

（集美大学马克思主义学院，福建 厦门 361021）

十八大以来，抓住“关键少数”、层层传导压力已成为中国共产党治国理政、推进全面管党治党的制度创举。在我国，作为党政领导干部的“关键少数”掌控着本地区、本单位的重要权力资源，其领导风格和领导思维会直接影响该地区与该部门的发展。特别是在超大型国家治理与超大型政党治理中，“关键少数”更是起着不可替代的作用，抓住了“关键少数”才能赢得政治稳定与推动政治发展。一方面，从党和国家政策的推行来看，“关键少数”具有承上启下的作用，是党和国家各项政策深入基层的枢纽；另一方面，根据中国共产党的执政体制，各级党政“关键少数”掌握着人、财、物等方面的重要权力，一旦其思想蜕变、行为失范，就会给党和国家造成不可估量的损失。正如习近平同志所言：“在党内，谁有资格犯大错误？我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误，造成的危害大，对党的形象和威信损害大。”[1]所以，“关键少数”如果能按照公共意志来经营公共权力，就能造福一方百姓；但是如果“关键少数”的公共权力使用出现异化，则会产生不可估量的损失。在一个拥有9000多万党员的超大型政党、14亿人口的超大型国家中，要切实贯彻执行党和国家的各项政策与法规，就必须抓住“关键少数”，自上而下层层推动中央权威向基层渗透。十八大以来，中国共产党通过对“关键少数”施加动力与压力，推动了政党治理与国家治理的现代化。……