非物质文化遗产保护引入人权因素：缘由、功用与对话机制

黄 瑶，王 薇

（中山大学法学院，广东 广州 510275）

联合国教科文组织2003年通过的《保护非物质文化遗产公约》（2006年生效，下文称《公约》）是当今最具影响力的文化公约之一，其为国际法提出了一个崭新的保护对象——“非物质文化遗产”（下文亦称“非遗”）。与其他文化公约不同的是，《公约》第2条有关非遗的定义直接引入了人权因素，规定只保护符合现有国际人权文件的非遗。《公约》是指引各国保护传统文化的重要国际法律文件。作为《公约》最早的一批缔约国，我国自2004年加入《公约》以来，对非遗保护工作的投入和努力在全世界有目共睹。在最新一届（2020年12月）联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会（下称政府间委员会）常会中，我国再有“太极拳”和“送王船”两个遗产项目列入“人类非物质文化遗产代表作名录”（以下称代表作名录），至今我国列入《公约》下名录（名册）的遗产项目数量为42项，依然位居世界第一。

而且，非遗保护已成为我国国家总体战略的重要组成部分。2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确要求“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”同时还要“促进人权事业全面发展”。可以说，非遗保护本身也是落实文化权利的过程。2021年恰逢我国《非物质文化遗产法》（2011年6月1日起施行》通过10周年纪念。……