数字经济时代我国税收征管法律制度的改良路径

陆海依

（华东政法大学经济法学院 上海200042）

数字经济这一概念起源于20世纪末的美国，此后随着全球范围内的计算机技术和电子信息技术的传播和普及，在21世纪产生了经济数字化的飞跃式进步和发展。2016年的G20杭州峰会上，随着《二十国集团经济数字化发展与合作倡议》的发布，数字经济的概念首次被明确定义，即“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。同时，中国作为G20轮值主席国也首次将数字经济列为今后创新发展建设的一项重要议题。2018年国家网信办发布的《数字中国建设发展报告》显示，中国数字经济的GDP占比已达34.8%，占整体经济超三分之一的份额[1]。由此可见，经济数字化已是大势所趋，当前乃至未来社会经济结构的变化将不可避免地转向数字经济模式，中国正值数字经济大兴起大蓬勃发展的时代。

在这种时代背景下，商业交易的底层逻辑被数据和信息所替代，价值创造的过程主要是在土地、资本和劳动力等生产要素的基础上以网络信息和数据传输为主要形式展开，数字经济对宏观经济的创新发展具有更强驱动力和更大范式的繁荣效果。因此，相较于传统工业经济，数字经济为国家的税款征收带来了更广的税源和税基。但同时，由于其所具有的交易虚拟性、路径多元性、技术依赖性和资产无形性等特征，也为税款的征收和管理增设了许多新的障碍，对现存的税收征管法律制度提出了许多新的挑战。……