乡村振兴背景下乡村治理的主要内容与改进路径

卢钇名

（海南大学政治与公共管理学院，海南 海口 570228）

1 乡村振兴战略背景

在长期的城乡二元体制下，乡村和城市在资源分布和配置上均处于不平衡的状态。乡村始终处于资源输出位置，城乡发展极不平衡，进而导致乡村在公共基础设施、教育资源、就业收入等方面处于劣势，由此引发了农村空心化及其衍生问题，如家人离散、留守老人被虐待、留守儿童缺乏保护等“三留守人员”权利受到侵害等多方面问题。城乡之间的发展不平衡使得乡村在经济发展和文化建设上不断受到阻碍［1］。为了更好地促进乡村发展，建设美好新农村，党的十八大以来，党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并将其作为指引乡村现代化图景的综合战略。在乡村振兴战略带动下，乡村地区获得了资金、技术、人才资源的引进，推进了产业、生态、精神文化振兴，为实现全面脱贫和建成小康社会奠定了基础。

2 乡村治理的主要内容

乡村社会是国家治理的基石，其有效治理事关国家政治稳定、经济发展和社会和谐。因此，乡村社会能否实现有效治理，是衡量国家能否实现现代化治理的重要指标，党和国家始终把解决乡村问题摆在治国理政的战略位置。……