国有企业“内嵌”精准扶贫战略的模式分析
——以中交怒江扶贫模式为依据

李奇宇

（西南林业大学，云南 昆明 650224）

世界性难题之一就是贫困，在社会发展的历史走向进程中，我国已经形成了明确的国家脱贫战略目标，在不同的历史时期适应新的实际情况，不断变革、完善扶贫政策，发展、创新扶贫模式。从建国初期艰难探索社会主义建设，极大改善绝对性贫困问题，到后来专门设立扶贫工作机构，确立以政府为主导的扶贫攻坚任务转向社会大扶贫格局的多元合力攻坚体系；再到精准扶贫阶段执行派驻第一书记定点帮村制度；71年的中国扶贫实践工作取得重大成就，形成多种扶贫模式。

1 传统扶贫模式

1.1 输血式扶贫

输血式扶贫指的是扶贫主体直接向扶贫客体提供生产和生活所需的粮食、衣物等物资或现金，以帮助贫困人口渡过难关。作为我国脱贫工作的早期政策，该模式起效快，在早期脱贫减贫过程中极大解决了绝对贫困人口的温饱问题，但作用短，不具有可持续性，农民返贫率高；容易在贫困农户心中形成依赖心理，滋生“谁穷谁有理”的错误思想。

1.2 换血式扶贫

在我国，存在“三区三州”这样的深度贫困地区。相较之下，这些地区开展扶贫工作难度大，需要投入较多人力物力和财力，因此，采取易地搬迁扶贫模式，重置生产和生活环境，以移民开发促进扶贫换血。但易地搬迁只解决了人口迁移这一首要问题，如何开展后续帮扶，还有待研究。

1.3 造血式扶贫

造血式扶贫又称开发式扶贫，指扶贫主体通过投入一定的扶贫要素(资源)扶持贫困地区和农户改善生产生活条件、提高教育和文化科技水平，以促使贫困地区和农户生产自救，逐步走上脱贫致富道路的扶贫行为方式。……