桐乡市政策性养蚕保险的实施情况与几点建议

姚炳英

（桐乡市梧桐街道农业经济服务中心，浙江桐乡314500）

政策性养蚕保险是一项惠农政策，但在桐乡的实施却经历了一波三折，主要原因：一是桐乡曾在20世纪90年代进行过养蚕保险试点，由于受当时政策的局限性和蚕桑面广量大的影响而没有成功，生产管理部门、推广人员也认为养蚕保险难以实施；二是引发养蚕损失的原因很多，过程复杂，认为定损标准难于统一，时间又集中，工作量大，如果处理不好会引起多方矛盾；三是蚕农存在侥幸心理，不愿意支付保险费。由于上述原因，原计划于2016年推出的政策性养蚕保险迟迟不能落实。为此，桐乡市农业农村局蚕桑站开展了广泛的调查研究，向兄弟县市学习取经，通过实地调研，会议商讨，最后形成了共识，于2018年正式开始启动政策性养蚕保险试点工作。实施3年来，取得了良好的成效，各乡镇蚕桑辅导员到蚕农，从不接受到踊跃参加，发生了根本性改变，防风险意识增强、保险热情大大提高。现将桐乡市实施政策性养蚕保险的情况作初步总结，供参考。

1 实施情况

2018年，桐乡市以加快构建农村社会保险体系为主要目标，以服务三农、降低养蚕风险为根本宗旨，出台了《桐乡市政策性养蚕保险工作试行方案》，按照“农户自愿、政府引导、市场运作、适度保障”的基本原则，在全市范围开展以蚕桑养殖物化成本为核心的政策性养蚕保险工作。从2018年下半年，开始正式启动第一轮政策性养蚕保险试点工作，期限为一年，至2019年夏蚕生产结束。……