多元治理视角下L镇乡村基层治理问题研究

张瑞雪 高翠玲

（内蒙古农业大学，内蒙古 呼和浩特 010010）

实现乡村有效治理是促进乡村全面振兴的重要内容。我们要总结改革过程中展现出来的先进基层治理经验，又要分析其中依然存在的短板不足，落实经验，改善不足，实现乡村有效治理，推动基层治理体系和治理能力现代化。实现乡村有效治理，仅依靠政府是不够的，需要扩大治理主体的范围，吸引其他非政府组织的共同参与，激发治理活力，这样才能提供更好的公共服务和创造更高的公共利益。实现基层治理现代化不仅要依靠政府，还需要基层自治组织和其他社会组织的参与，通过分析L镇基层治理主体在农村治理过程中的具体措施，总结出其目前的治理能力中存在的不足，并提出切实可行的建议，以期能够提升基层治理能力。

1 L镇基层治理过程中存在的问题

1.1 道德与法律约束力弱，矛盾冲突难解决

随着农村各项改革的深化，乡村的生产生活方式发生了巨大变化，传统的公序良俗受到冲击，尤其在村规民约、人伦关系渐趋遭到破坏的情况下，法治建设的缺失和传统道德约束的崩塌导致乡村治理秩序出现混乱，从而导致村民之间、村民与自治组织之间产生的矛盾冲突难解决。随着智能手机的普及化越来越广，农村因为社交网络造成的家庭内部、邻里之间争吵次数明显增加。土地是农民赖以生存的根本，近年来为了实现集体化经营，土地多被承包出去，基于熟人关系承包多口头交易，不签署合同，土地几经流转后不知向谁索要租赁费，原本答应的租赁年限也说变就变，因为土地流转产生的矛盾纠纷越来越多。……