科学调度保安全 防御秋汛谱新篇

□邢台市水务局局长 韩志强

2021 年国庆期间，我国北方地区，特别是河北省、邢台市出现大范围连续强降雨过程，历史罕见的防御秋汛工作迅速展开。邢台市始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府关于防御秋汛工作要求，在省水利厅的指导支持下，坚守“不死人、少损失”的目标，提前部署，精准研判，科学调度，扎实做好各项工作，确保人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失。

1.雨情水情

2021 年 10 月 3 日 4 时 —7 日 8 时 ，我市出现连阴雨天气，降雨时间长，过程雨量大。全市平均降雨量103mm，降雨量100mm 以上的134 个站出现在沙河、宁晋、临城、任泽、柏乡、威县、隆尧、新河、南宫、巨鹿、信都、内丘；降雨量200mm 以上的站出现在信都区宋家庄219.1mm、内丘县獐獏203.5mm；市区最大降雨量98.3mm。

此次强降雨使全市6 座大中型水库全部蓄满，朱庄水库最高水位254m，临城水库和4 座中型水库全部溢流。沙洺河超标准行洪，洪峰流量达85.2m3/s，是保证标准 40m3/s 的 2.13 倍；留垒河洪峰流量81.1m3/s；南澧河洪峰流量129m3/s；北澧河洪峰流量255m3/s，邢家湾最高洪水位28.99m；卫运河临清站洪峰流量1190m3/s。

2.主要应对措施

邢台市水务局高度重视应对工作，9 月30 日召开专题会议，提前部署应对这次大范围连续降雨过程，组织专家分析研判，科学精准调度水利工程，最大限度发挥大中型水库的拦洪、削峰、错峰作用，充分利用雨洪资源，在确保安全的前提下多蓄水。

2.1 及时部署秋汛防御

10 月2 日，市水务局印发《关于切实做好秋汛防御工作的通知》，要求全市水务系统高度重视本次大范围连续降雨过程，进一步压实责任，突出重点，确保安全。密切关注山区降雨情况，加强山洪灾害监测预警，充分发挥山洪灾害群测群防体系作用，及时转移受威胁群众，确保人员安全；加强水库高水位运行管理，特别是中小型水库，蓄满溢流或调度泄洪前，及时转移下游受威胁群众，确保人员安全；密切关注上游来水情况，做好沿河堤防巡查防守工作，确保河道行洪安全；加强值班值守，确保汛令畅通。

2.2 科学调度水利工程

在前期调度的基础上，10 月2 日8时，朱庄水库水位达到251.33m，蓄水量 26662 万 m3，日均入库流量 36.1m3/s，下泄流量17.4m3/s；下游北澧河邢家湾水位27.74m，处于水文黄色警戒状态。根据此次强降雨过程预报和雨水情预测，经研究，调度朱庄水库自10 月2 日16 时起下泄流量加大到30m3/s。同时，调度上游野沟门水库拦蓄错峰，调度下游南和区“以河代库”，拦蓄利用雨洪资源，减轻下游河道过流压力。

2.3 全力应对降雨过程

10 月2 日下午，根据最新雨水情预报预测，市水务局印发《关于做好强降雨应对工作的紧急通知》，连夜部署应对此次强降雨工作。要求各县市区、各单位，克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，继续绷紧防洪减灾之弦，坚守岗位，重点关注小型水库、山洪灾害易发区、蓄滞洪区、水毁堤段等关键部位和薄弱环节，细化实化防御措施，做好巡查防守等各项工作，确保防洪安全。

10 月 3 日—5 日，邢台市信都区、沙河市、内丘县、临城县山洪灾害监测预警平台共发布山洪预警6 次，预警短信2786 条。

10 月 4 日—5 日，信都区、沙河市、内丘县、临城县降雨先后超过50mm，我局及时签发《调度通知》36-39 期，督促山区县关注山洪、小水库等关键部位，加强预报预警，根据雨水情及时启动紧急转移避险程序，确保人员安全。

10 月 5 日 13 时，邢台市水务局和气象局联合发布山洪灾害气象蓝色预警，发布预警信息3000 余条。

对于水库，由于前期蓄水较多，加强高水位运行管理，加强巡查，特别是对泄水和蓄满溢流水库，加大巡查频次，发现险情及时组织抢护，及时转移下游受威胁群众，确保人员安全和工程安全。统筹考虑水库上下游雨水情和工程自身安全，科学精细调度，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用，减轻下游防洪压力。同时，在确保水库安全的前提下，充分考虑后期用水需求，科学制定水库蓄水计划，蓄泄兼筹，充分发挥水库防洪抗旱综合效益。

对于河道，根据洪水流量、河道断面、河势特点，组织技术人员深入一线，开展河道堤防巡查，必要时报请防汛指挥机构加强巡查力量，24h 昼夜巡查，特别对前期出险堤段、穿堤建筑物堤段及险工险段等薄弱堤段，加密巡查频次，发现险情及时预警处置，提前转移受威胁群众。河道行洪期间，沿河发布预警信息，设置警示标识，跨河桥梁、漫水路适时交通管制，严禁垂钓、捕鱼、游泳等涉河活动，避免出现人员溺亡事件。

针对沙洺河、留垒河、北沙河、洨河等跨市河道，及时与上游邯郸市、石家庄市沟通对接，第一时间掌握上游来水情况，及时采取防范措施，确保群众生命财产安全。

10 月4 日，隆尧县水务局报告：由于河堤长期受河水浸泡，泜河隆尧县大张庄乡黄家庄村段右堤出现20 多m 纵向裂缝，有溃堤风险。我局立即通知下游宁晋县做好相关应对工作，要求隆尧县立即向县防指报告、立即转移受威胁群众、立即研究处置方案，并派出工程设计、施工技术人员赶赴隆尧予以协助。同时，举一反三，印发紧急通知，迅速部署加强河道巡查工作。要求各县市区高度重视，立即提请县级防汛指挥部充实人员，进一步全面加强河道堤防巡查防守工作，做到24h 巡查值守不间断。特别是对险工险段、前期出险堤段、穿堤建筑物堤段等薄弱堤段，加密巡查频次，发现险情及时预警处置，提前转移受威胁群众，确保人员安全。

2.4 及时组织会商研判

10 月3 日降雨开始后，市水务局及时组织气象、水文、水务、水库专家召开防汛调度视频会商会议，对朱庄、临城两座大型水库泄量进行精准研判。根据最新气象预报和水文洪水预报，按照保水库大坝安全、保下游河道安全、力争多蓄水原则，综合考虑水库出、入库情况和下游河道行洪情况，对水利工程再次做出了调度。一是朱庄水库3 日14 时下泄流量由30m3/s 调整为50m3/s。后期视降雨和入库流量，及时会商调整泄量情况，降雨过程中确保朱庄水库水位不超254m。二是临城水库3 日14 时下泄流量由3.36m3/s 调整为25m3/s，确保不溢流。三是白马河、七里河小流量过流，河道相对安全。提示七里河管理处密切关注雨情、水情、工情变化，适时调整蓄水量。

10 月4 日，再次组织视频会商，11时临城水库下泄流量调整为15m3/s，为下游泜河隆尧黄家庄段抢险提供方便；13 时朱庄水库下泄流量调整为40m3/s，尽量减轻下游河道泄水压力、降低河道水位。

10 月 5 日 7 时 30 分，东石岭水库即将溢流，加大下泄流量至27.5m3/s 调节；16 时，野沟门水库即将溢流，下泄流量由10m3/s 加大至20m3/s 调节。两座水库按照高水位、不溢流的原则，根据上游来水随时调整下泄流量。

10 月 5 日 22 时，及时对山 区 4 县降雨情况、卫运河相关县巡堤查险情况进行了视频调度，细化工作措施，强化值班值守，确保安全。

10 月6 日早晨，降雨造成山区河道涨水、水库入库流量加大、跨市河道上游来水加大，及时调度相关县高度关注、确保安全。及时组织技术人员和朱庄水库进行视频会商，综合研判雨水情，考虑到上游野沟门水库溢流、朱庄水库入库流量可能超过400m3/s，经研究决定：自 10 月 6 日 9 时起，朱庄水库下泄流量加大到60m3/s。对于临城水库，为了给泜河下游抢险提供条件，经研究决定：不加大临城水库下泄流量。临城水库于6 日15 时30 分水位达到第一溢洪道溢流堰顶高程125.5m，开始溢流。

6 日16 时，市水务局再次组织气象、水文、朱庄水库会商研判。据省市水文部门预测，由于朱庄水库、野沟门水库流域降雨比预报增加较多，朱庄水库上游仍将有来水4000 万～5000 万m3，水位可能于7 日上午超过254m。当时，东石岭水库下泄量已开始逐渐减少；邯郸来水保持稳定；市区6 日晚降雨将结束，牛尾河不再产生下泄水量；北澧河水位27.51m，流量100m3/s。经研究决定：自6 日18 时起，朱庄水库下泄流量加大到100m3/s。

7 日9 时，市水务局再次组织气象、水文、水务专家会商研判，为保证水库工程设施安全，朱庄水库7 日10 时30分下泄流量加大到150m3/s。8 日14时，为减轻下游河道压力，朱庄水库下泄流量压减至130m3/s；19 时调整为100m3/s。

2.5 适时派驻工作组、暗访组

根据工作需要，市水务局及时向临西、清河派驻督查指导组，重点督查卫运河巡堤责任落实以及抢险工作准备情况，确保河道行洪安全。配合省水利厅指导组做好卫运河行洪相关督导工作。同时，为了加强滞洪区河道巡堤查险工作，市水务局安排4 个暗访组分别对南和、任泽、隆尧、宁晋4 县区各条行洪河道巡查情况进行暗访，发现问题，立即通报。

3.取得成效分析

今年秋汛形势异常严峻，受前期降雨影响，山区土壤饱和，降雨量几乎全部产生径流；上游邯郸、石家庄地区持续来水，汇入我市大陆泽、宁晋泊滞洪区；由于洪水下泄通道不畅，受下游顶托，北澧河水位一直居高不下。为完成确保水库工程安全、河道行洪安全和市委市政府确定的“河河有水”目标，我市重点对朱庄、临城2 座大型水库进行科学调度，充分利用水库控洪消峰，泄洪由小到大，控制最大下泄流量，在消减水库洪峰的同时确保下游河道安全。

此次强降雨朱庄水库入库洪峰流量435m3/s。为减轻下游澧河行洪压力，朱庄水库下泄流量根据上游来水和下游情况逐步调整，特别是当下游北澧河邢家湾水位超28.51m 时，朱庄水库下泄流量从150m3/s 逐步下调到100m3/s，保证了下游河道行洪安全。朱庄水库拦蓄洪量3000 万m3。

为减轻下游行洪压力，临城水库始终将下泄流量控制在25m3/s 以下，拦蓄洪量3800 万m3，消峰率74%。

在省水利厅的积极协调和兄弟地市的大力配合下，邢台市科学调度水库、河道，确保了水库大坝安全，确保了河道行洪安全，实现了市委市政府确定的“河河有水”目标。