公立医院党建与业务工作宏观环境分析及对策探讨

赵娜 王吉善 王圣友 张艳丽 王莹 孙辉 孙佳璐 陈晓红

公立医院作为由政府或一些事业单位利用国有资产举办的非盈利性医院，是人民群众平等医疗权和健康权的重要保障，承担着贯彻党的卫生和健康工作方针、保障群众健康的重要职责[1-2]。近年来，随着国家医疗卫生政策的推进和政府投入的不断加大，我国公立医院医疗卫生资源稳步增长，但与此同时也面临着诸多宏观挑战。PEST分析法作为现代管理中分析战略或组织外部环境的常用方法，旨在通过政治的(Politics)、经济的(Economic)、社会的(Society)和技术的(Technology)这4个方面的因素分析从总体上把握宏观环境[3]。本研究引用PEST分析法从政治、经济、社会、技术环境4个维度，对当前公立医院党建与业务工作宏观环境进行分析，并探讨有效应对策略。

1 采用PEST模型对公立医院党建与业务工作宏观环境的分析

1.1 政治因素

随着我国人口老龄化趋势及人民生活水平的不断提高，人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求与有限的医疗卫生服务能力之间的矛盾越来越突出。对此，党和国家提出了一系列应对措施，党的十九大报告首次明确提出 “实施健康中国战略”，这意味着“健康中国”从2016年全国卫生与健康大会提出的“优先发展战略地位”上升为全方位全周期保障人民健康的战略部署[4-5]。

2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并审议通过了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，会议指出：加强公立医院党的建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合，健全现代医院管理制度[6]。……