福建省构建质量监测体系科学评价基础教育发展水平

□李 迅

基础教育质量监测，对构建基础教育高质量发展体系具有重要意义。福建省人民政府教育督导办公室坚持守正创新，深入推进基础教育评价改革，形成了“科学客观、严谨公正、多方协同、系统全面、以评促建”的基础教育质量监测体系与常态化运行机制，科学评价省域内基础教育发展水平，为提升政府教育治理体系和治理能力、完善教育政策、改进学校教育教学、提高学生学业和身心健康水平、营造良好教育生态，发挥了积极作用。

一、福建省基础教育质量监测定位

对教育质量的理解，不同的学者持有不同的观点。有人认为，教育质量是达成教育目标或根据教育目标制定的规范标准的程度[1]，侧重于教育权威的一致性。有人则认为，教育质量是满足学生、家长、社会等多元主体需求的程度[2]，但普遍认为要以学习者为中心，将学习者的发展结果作为教育质量核心指标。[3]更有学者认为，基础教育包含学生、教师、学校、政府等多个主体，涵盖投入、过程和产出各个环节，分为个体、班级、学校和区域等多个层面，需建立起系统的教育质量观。[4]

广义的基础教育质量监测，是对基础教育多主体、多层面、各环节的监测，系统地反映了基础教育的发展状况。狭义的教育质量监测，是指利用一定的监测手段和工具对学生的学业水平进行监测，有别于一般意义上的统考、统测，包括对学生学科领域的表现，以及教师配备、条件保障和社会资源等影响因素的监测。……