北京市海淀区农村集体经济组织规范发展的实践与探索

王丽红，侯晓博，夏 宇

（1.北京市农村经济研究中心，北京 100101；2.北京市海淀区农业农村局，北京 100193）

本文所指农村集体经济组织是指以农村土地集体所有制为基础的社区型综合性经济组织[1]，农村社区的某些成员为了谋求共同经济利益，按照自愿、公平、民主及互利的原则建立起来的联合拥有和民主管理的经济组织，是有效实现农村集体经济的主体，是农村集体资产的管理主体，是特别法人。为深入了解北京市农村集体经济组织发展与建设情况，调研组一行到北京市海淀区进行调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

海淀区位于北京城区西北部，全区总面积430.77 km2，农村地区面积261 km2，辖7个镇（地区办事处）、63个行政村。2019年末，海淀区常住人口为323.7万人,户籍人口 241.1万人，其中农业户籍人口3万人。全区镇、村两级集体产权制度改革基本完成，共有新型集体经济组织85个，个人股东10万人。全区农村集体总资产1 872亿元，农村集体净资产突破700亿元。海淀区是北京市城市化进程最快的区之一，2019年户籍人口城镇化率达到98.7%。近年来，海淀区农民市民化有序推进，四季青、东升、温泉3个镇实现整建制农转非，其中四季青镇整建制农转非列入北京市委“一区一试点”重点改革项目，全区整建制农转非工作预计2021年全面完成。

在快速城市化的过程中，海淀区抓住集体产权制度改革与集体经济组织建设与发展这个核心，不断加强党对农村集体经济的领导，深化农村集体资产监督……