新时代公共管理困境与对策研究

李阳阳

（辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110161）

中国共产党第十八次全国代表大会的成功召开，标志着我国进入了中国特色社会主义新时代。在新时代，我国的经济、政治、社会、文化、生态文明等“五位一体”建设环境、条件正在发生显著变化，这也对以“五位一体”建设为主要管理、研究对象的公共管理提出了严峻挑战，并在一定程度上导致了当前我国公共管理工作面临前所未有的困境，对有效推进全面深化改革造成了一定影响。因此，有必要清醒认识与深入研究当前我国公共管理面临的困境，尝试提出有效的应对策略或解决措施，期望能为我国全面深改有效推进突破瓶颈，为公共管理事业健康发展提供一些有价值的参考。

一、新时代我国公共管理面临的困境

（一）现实状况与国家治理体系、治理能力现代化目标存在一定差距

国家治理体系、治理能力现代化目标的提出，顺应了时代和社会发展的需求，其本质是实现国家治理的法治化、民主化，以及社会管理的透明化、制度化和科学化。总体而言，当前我国的国家治理、公共管理环境、体制、机制是好的，是趋向于越来越完善的，可以用经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态环境向好等来形容；但如果将现状与已经提出的国家治理体系、治理能力现代化目标比起来，两者之间确实还存在一定差距，有许多地方还需要进一步改进[1]。如在国家治理体系方面，法治化、民主化程度还需进一步提升，管理制度、运行机制等的灵活性明显不足，治理主体结构不够科学、合理，社会组织、公众参与公共管理渠道单一等。……