乡村振兴背景下农村治理能力体系构建研究

徐晓阳

（湖南汽车工程职业学院，湖南 株洲 412000）

党的十九大报告提出，从2020年到2035年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；从2035年到21世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。同时，党的十九大报告提出：实施乡村振兴战略，强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一重大战略决策，是国家治理体系和治理能力现代化建设向广大乡村的历史性延伸，具有深远的意义。因此，在乡村振兴战略背景下，坚持以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础，着力创新和构建乡村治理体系十分重要。

党的十八大以来，我国乡村治理体系越来越完善，治理能力得到进一步提高，充分展现了党和政府对“三农”问题的高度重视。通过对乡村治理体系和治理能力现代化的实践，我国乡村政治生态、村容村貌、生活环境、乡风文明及基础设施建设均取得了前所未有的改善，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了保障，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础，为“十四五”规划和2035愿景目标的基本实现提供了理论依据和实践经验。当前，我国城乡发展不平衡、不充分的现象仍然比较突出，如果不及时加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，将会严重影响我国新时期“两步走”目标的实现，因此，随着经济社会的不断发展，必须不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

1 我国乡村治理能力体系的现代探寻

1949年以后，特别是改革开放以来，我国对乡村治理能力体系的建设进行了有益的探索和实践，为实现乡村治理能力现代化奠定了坚实基础。……