乡镇畜牧兽医站建设情况调研

胡彦平

（山西省运城市平陆县畜牧兽医发展中心 044300）

1 解决工资待遇问题

1988 年，平陆县委、县政府下发了文件，要求各乡镇人民政府贯彻执行全国乡镇畜牧兽医工作站管理条例，再次明确乡镇畜牧兽医工作站的人事、财务、业务“三权” 归县，由县畜牧局统一管理，所在乡镇政府要做好畜牧兽医人员的政治思想教育、组织发展，解决好他们的生活困难，并支持他们搞好畜牧养殖配套服务。

2001 年9 月，经过层层把关，严格考核与考试相结合的办法共定员98 人，办妥这批人的乡镇农业技术聘干手续，并对在职64 人，退休34 人进行了从1993 年工资改革到1999 年的多次调资，入编时间确定为1998 年3 月，工资从2001 年6 月份全额拨付，到龄退休人员办理了退休手续。这充分体现了党和政府对辛勤战斗在基层一线畜牧兽医工作的大力支持和关怀，极大促进了基层畜牧兽医工作的正常开展。

2015 年，县委、县政府高度重视村级防疫员待遇问题，在财政十分吃紧的情况下提高了村级防疫员的补助标准，同时出台了《村级防疫员管理办法(试行)》，从防疫员选聘、考核、管理等方面进行了规定。

2016 年6 月，根据平陆县人力资源和社会保障局、平陆县财政局《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的实施意见》 （平人社字〔2016〕 6 号）文件规定，经研究审核，对符合条件的19 名乡镇畜牧兽医站工作人员发放乡镇补贴。

2 成立乡镇畜牧兽医中心站

2003 年12 月，平陆县机构编制委员会下发文件成立乡镇畜牧兽医中心站，明确了乡镇畜牧兽医中心站为全额预算股级事业单位，共设置6 个区域站，核定人员编制28 名。乡镇畜牧兽医中心站实行双重管理，行政管理工作由乡镇政府负责，编制和人、财、物归县畜牧兽医主管部门。同时，2007～2012年，国家安排实施了乡镇畜牧兽医中心站动物防疫体系建设项目，新建或改造业务用房，包括检验室、档案室、办公室、库房、会议室等，水、电、通讯和办公设备等附属设备配备齐全。购置繁育改良设备、防疫设备等各类必要的仪器设备。

3 为养殖户保驾护航

随着农村产业结构的调整，基层畜牧兽医站的服务对象也发生了根本性变化，由过去以大牲畜治疗为主，转变为以猪、鸡、兔等中小畜禽为主，因此，基层畜牧兽医人员必须不断提高业务能力，适应现代畜牧业发展的要求，全方位、多功能的为养殖户提供产前、产中、产后服务。

另一方面，随着养殖业突飞猛进的发展，过去从未发生过的传染病在平陆县出现，而且许多病不是单一发生，而是出现混合感染情况，这给准确诊断造成了很大困难，过去的经验和办法适应不了现代畜牧业的迅速发展，基层畜牧兽医工作人员必须努力学习业务知识，积极参加业务培训，不断提高自身素质，真正为养殖户排忧解难，当好养殖户的后勤。

4 重大动物疫病的防控

重大动物疫病防控是畜牧工作的重中之重，搞好重大动物疫病防控工作关系到畜牧业健康发展和人民生命财产安全的一件大事。近年来，在畜牧系统的共同努力下实现了重大动物疫病的零疫情，有效控制了动物疫情的发生，保障了畜牧业的健康稳定发展。

平陆县位于山西省最南端，北依条山与运城市紧密相邻，运三高速直通平陆腹地；南临黄河与三门峡隔河相望。陇海铁路、同蒲铁路在这里经纬交错；209 国道、风南公路在这里纵横交汇；大运、运三高速从境内横穿南北，形成进出山西、逐鹿中原的主干通道。由于地处晋、豫、陕“金三角” 地带，居于南北通道的咽喉位置，自古素有山西“南大门” 之称。

平陆县森林覆盖度大，候鸟和野鸟聚集数量多；黄河滩涂湿地广，白天鹅等水禽、野禽密集。平陆县进出县境的路口、渡口星罗棋布，这些都给防控工作提出了严峻的挑战。

在动物防疫工作中做到以户建档，以村建册，以乡建簿，实行养殖档案分级建立，分级管理，从源头抓起，为重大动物疫病可追溯建立基础档案，使畜禽疫病实现100%可追溯。坚持“四统一”，统一配送疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一佩戴免疫标识。做到“五不漏”，乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针。确保“六到位”，宣传发动到位、物资发放到位、防疫组织到位、人员培训到位、重点场（户）监管到位、防疫跟踪督导到位。采取防疫小分队方式进行集中作战，整村推进，逐户逐只免疫，确保应免尽免，不留空当，不留死角。

自2003 年以来，全世界已有60 多个国家和地区发生过禽流感疫情、40 多个国家发生过口蹄疫。尤其是我国周边国家和地区口蹄疫疫情严重，越南、俄罗斯、蒙古、泰国和朝鲜等5个国家发生O 型和亚洲Ⅰ型口蹄疫，国内也有西藏、福建、安徽、湖南、甘肃青海等多省市也先后发生过禽流感疫情和亚洲Ⅰ型口蹄疫病情。

2004 年春季，高致病性禽流感在周边国家及国内部分省、市蔓延，给人民生命财产造成巨大损失，引起国家、省、市、县领导的高度重视。

2005 年，县委、县政府在经济工作会议上把防控高致病性禽流感工作列入2005 年10 件大事之一，防控成果得到省、市、县各级领导的肯定和表扬，并给予高度评价。8 月，四川、重庆、广东、江西、江苏等地发生人感染猪链球菌病例212例，死亡人数达41 人。高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌、猪蓝耳病等重大动物疫情流行速度快、传播途径广、传染面积大，危害十分强烈。造成巨大经济损失和人民生命财产伤害，防控形势十分严峻，引起国务院、省、市及县委、县政府各级领导的高度重视。对此，畜牧局理顺思路，调整工作重点，积极安排、严密部署、认真组织，全面动员，分别于春、秋、冬三季在全县声势浩大地开展了牲畜口蹄疫、猪链球菌病和高致病性禽流感3 场防控战役。

2007 年，全球及周边数十个国家相继爆发重大动物疫病，国内26 个省的部分市、县大面积发生猪蓝耳病，不仅给养猪业生产带来灾难性打击，也造成了国内消费指数巨大弹跳，市场物价持续攀升。以高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫为主的重大动物疫病流行已经或正在朝着无规律、高速度、大面积的方向发展，呈现出高速度、多途径、无规律和病毒变异快，人畜感染等5 大流行特点。面对严峻的防控形势，在县委、县政府的重视和支持下，重大动物疫病防控工作严格按照“六个三” 的工作思路（即明确3 个责任，落实3 项制度，坚持3 项原则，严防3 个口子，加强3 方面管理，建好3 级网络），切实做到加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，严加防范，群防群控，取得了阶段性成果。

2015 年1 月，黄河湿地三门峡库区发生野鸟禽流感疫情后，县委、县政府高度重视，按照“党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保群众健康安全” 的防控工作原则，积极采取严格措施，关闭景区、规范隔离、加强巡查、严格消毒、畅通信息、及时报告、宣传引导、强化管理、科学防控、严密应对，有效防控疫情，从而有力地保障畜牧业的发展。