刍议落实办学自主权的困境与路径

赵祝干

2020年，教育部《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》中提到“更好地落实好中小学办学自主权，在于增强学校办学内生动力，充分激发教育事业发展生机活力”。文件阐释了“办学自主权”的政策内涵与实施策略，“办学自主权”一时间成为教育热词，而“内生动力与生机活力”则是办学自主权运用的着眼点与落脚点。学校该如何正确理解办学自主权？如何更好地发挥办学中的自主权？如何在自主权的辐射下推动区域学校高质量发展？这需要管理者的深度思考与执着追求。

一、理解误区与惯性作为

依法治校的主体是学校，学校的负责人是校长。校长的权限代表着“办学自主权”的内容与程度，校长的能力与品德象征着“办学自主权”落实的质量与品质。但在办学实践中，校长首先需要加强对新时代“校长负责制”的理解，提升责任心与事业心，有效落实“办学自主权”，推动学校高质量发展。“校长负责制”不等于“校长说了算”，权力执行不能没有监督，政府宏观把控、服务意识和行政效能的逐年增强，也有助于推动学校依法行使“办学自主权”并承担相应的办学责任。

其次，校长对学校育人功能的挖掘不够，行动的自觉性与自律性不足，在运用“办学自主权”时，难以做到依法办学与激发活力的良好统筹。当前，一部分校长的日常管理现状表现为每日疲于应付各项检查，受地方教育管理部门的约束，放不开手脚，存在“等、靠、要”的现象，治校行动缺乏自觉性。……