中国共产党党内法规制度建设的百年历程及基本经验

陈家刚

( 中国人民大学 马克思主义学院， 北京 100872)

到2021年，中国共产党已经走过百年历程，而执掌全国政权也已70多年。虽然在不同的历史时期，中国共产党经历了巨大的困难、严峻的挑战，甚至是严重的波折，但是经过长期艰苦奋斗，党取得了新民主主义革命胜利、建立社会主义制度、开展大规模建设以及深入推进改革开放伟大实践等引人注目的成就。这不断地吸引人们孜孜不倦地探寻中国共产党成功的密码，并试图预测其未来发展的路径和前景。各种专题性研究成果主要依托包括精英政治、革命策略、意识形态和组织建设等在内的差异性思维路径，而从制度建设尤其是党内法规为切入点来分析探究中国共产党领导的革命、建设和改革开放伟大事业的百年历程则是一个全新的视角与路径。系统梳理党内法规制度建设百年历程，总结党内法规制度建设的基本经验，对于认识党内法规制度建设的历史脉络与基础，在理论上推进党内法规制度建设的研究，从实践上推进全面从严治党和依规治党，具有非常重要的意义。

一、 中国共产党百年党内法规制度建设的基本脉络

党内法规制度建设是一个连续的、不断演进的社会历史过程。时间性是这一历史过程的重要特征，时间能够将重要的、关键的、宏观的、微观的、整体的、分散的历史事件编织在一起，形成一个有助于我们走向历史深处的认知结构与框架。党内法规制度建设贯穿于党的建设始终，服从和服务于党的建设总目标、党的历史使命和中心工作任务。……