以数字经济改造现代丝路寒旱农业产业化服务体系研究
——以甘肃省民乐县为例

李得成

（中共民乐县委党校，甘肃 民乐 734500）

习近平同志强调，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展［1］。位于河西走廊的民乐县北邻祁连山，南接干旱戈壁，发展寒旱农业有着得天独厚的优势。以数字经济改造现代丝路寒旱农业产业化服务体系建设，能够推动民乐县域经济快速发展。

1 数字经济的时代优势

作为经济学概念的数字经济是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态［2］。

数字经济是信息社会的一种典型经济形态。数字经济的内涵比较宽泛，凡是在生产、科研、市场中运用数据来推动经济快速发展的形态都可以归纳到数字经济的范围。大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术，都属于技术层面的数字经济。

随着信息网络建设的突飞猛进，数字经济正在呈现蓬勃发展之势。与数字经济相关的新产品、新业态、新动能不断涌现，推动着我国经济持续发展。

2 民乐县数字农业发展的不足

民乐县地形地貌复杂，气候类型多样，具有光照时间长、昼夜温差大、干旱高寒、病虫害发生少、工业污染小、环境承载力大等自然优势。当前，民乐县农业发展正处在转型升级的重要窗口期。当地深入挖掘高寒干旱特色农业蕴含的“绿色有机”特质，发挥深厚农耕文化底蕴的独特优势，紧盯多样化、优质化、特色化农产品市场消费需求，大力发展现代丝路寒旱农业，不断加快产业富民步伐。虽然民乐县在推动寒旱农业发展中取得了明显成效，但还存在如下不足。

2.1 数字农业基础薄弱

数字农业发展有两大基础：一是大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与相关装备，二是农业产业发展情况。但目前，民乐县的新一代信息技术产业仍处于薄弱状态；部分地区特别是沿山靠滩区域，农业发展基础条件依然薄弱，当地传统的农业生产方式落后、生产效率低、经营规模小，农业生产受自然环境影响较大。

2.2 农业产业化层次不高，龙头企业少

得益于良好的农业生产条件，民乐县目前建立了一批农副产品加工企业，一些企业建设在乡村居民点，方便了群众就近务工。但是大部分加工企业缺乏技术含量、规模小、设备不先进，导致农业产业化层次不高，示范带动能力不强，具体表现在以下几个方面。一是这些企业以粗加工和初级加工为主，缺乏深度加工能力。二是特色产业面积占比和规模化程度仍然不高，产业链条还不完善，尤其是种子种苗繁育和精深加工不够。三是农业标准化水平仍然偏低，尤其是绿色有机农产品基地规模小，缺乏知名农产品品牌。四是专业合作社规范化程度不高，经营管理水平与规模化发展不相适应，精细化管理水平不高，对农户增收带动能力较弱。

2.3 农业产业化服务体系落后

农业产业化需要良好的服务体系，但是民乐县现有的服务体系还有短板。专业种植户、养殖户利用先进媒介的能力偏低，与市场对接时有着较高的交易成本和较大的交易风险。农业散户多，农业服务方面的需求比较分散。对此情况，专业化服务提供商——保险部门、银行部门、信息服务公司等，缺少提供服务的积极性。

3 以数字经济改造寒旱农业产业化服务体系路径

3.1 夯实数字农业基础，加快数字经济发展

3.1.1 努力优化农业生产布局。虽然经过土地流转，民乐县农业种植有所集中，但当地农业生产布局整体上仍然处于小而全的状态。当地政府应与国家部委、省市相关部门积极对接，以获取农业农村遥感卫星高分辨率对地观测系统、北斗卫星导航系统等尖端设备所提供的相关信息，支持农业生产；县域内农业基础数据能够与国家信息系统整合共享，从而降低农业生产风险，减少交易成本，优化农业生产布局。当地应以水肥一体化农业项目为载体，加速建立数字化监控网络，提高农业生产效能。

3.1.2 努力普及设施农业物联网技术。民乐县的花卉种植、中药材种植、紫皮大蒜种植、畜牧养殖、农作物制种等特色产业有着显著的优势。当地应积极与信息技术公司对接，培育物联网龙头企业，大力发展物联网应用技术，促进农业生产智能化，以信息技术实现全程监管，在农业生产经营中实现节省劳力、增产增收的目标，减少对水、化肥、农药的使用。

3.1.3 努力完善农产品质量监管信息平台。现代农业意味着规模化、产业化，完全不同于传统农业中的小农生产。现代农业的发展应该有统一的农产品质量监管信息平台，有清晰的基地资源信息、生产过程管理，有良好的专家服务咨询平台、基地监管与数据分析，有完善的产品溯源系统，有先进的APP客户端等服务平台。

3.1.4 发展农产品电子商务。当地应推动专业合作社、农业生产企业积极利用电子商务平台开展生产经营（如京东、淘宝、阿里巴巴等），向电商化发展。推动农业商品线上交易，实现商品与用户的直接沟通，减少中间流通环节，降低企业经营成本。

3.2 以优势特色产业为龙头，加快现代丝路寒旱农业产业化发展

3.2.1 因地制宜，发展特色农业产业。首先，打造南部“高寒”气候条件下的现代农业。民乐县南部应以中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌及牛羊养殖等特色产业为立足点，发挥独具特色的农业资源优势，打造特色农业生产布局。在南丰镇、永固镇等区域重点发展道地中药材、马铃薯种薯繁育、优质饲草、小杂粮、食用菌等特色优势产业。其次，打造北部“干旱”气候条件下的戈壁农业。民乐县北部应立足工业园区企业众多、建设空间广阔的客观优势，大力发展中药材加工业及食用菌产业园，打造以现代化智能设备为主体的戈壁农业示范园。当地应以海升集团现代智能温室工业化栽培示范项目建设为示范引领，辐射带动全县建立特色产业连片示范基地。

3.2.2 着力培育壮大农业新型经营主体。民乐县应落实好国家和省市农业产业化农产品加工优惠政策，进一步完善扶持措施，加大帮扶力度，引进培育一批农产品加工龙头企业，不断延长产业链，提升产业价值。当地应加大对具有专业技能的新型职业农民的培育力度；推进全县农民专业合作社规范化建设，培树发展现代农业的“十强、百佳、千扶”合作社；大力推行“土地入股+保底分红+劳务”等经营模式，建立农户与企业、农民专业合作社之间的利益共享联结机制，进一步促进小农户和现代农业发展有机衔接，稳步发展多种形式适度规模经营，不断提升农业标准化、产业化水平。

3.2.3 加大农产品的精深加工。民乐县应坚持抓二产、带一产、促三产，在建设寒旱农业中突出发展无公害、绿色和生态有机农产品加工业及产业园，协调发展农产品的初加工、深加工及综合利用，建立食用菌、小杂粮、中药材等特色农畜产品加工链。当地应致力引进龙头企业，提高农产品规模化、集约化、数字化加工能力，延伸农产品产业链，打造数字化农产品加工产业集群，提高寒旱农业的农产品附加值。

3.2.4 加大现代农业技术的引进推广。民乐县应以海升现代智能温室工业化栽培生态示范项目和现代丝路田园综合体建设为重点，集纳数字化管理操作的智能设备，打造集试验、示范、科普教育、农业生产于一体的现代寒旱农业高新技术应用示范基地，引领全县农业现代化水平不断提升。当地应积极引进农业科技人才，通过政府政策补贴等措施，从省内外高薪聘请高端人才，以镇为单位驻点推广农业技术，逐步实现农业生产自动化、智能化、专业化。

3.3 加快现代丝路寒旱农业产业化服务体系建设，加大知名品牌创建力度

3.3.1 切实发展经营灵活、形式多样的乡村新型服务业。民乐县应鼓励保险公司、银行、供销社、农民专业合作社等机构，在推广现代农技、托管经营土地、农产品烘干、产品收储等方面提供服务。随着寒旱农业的发展，乡村旅游、乡村餐饮住宿、农耕体验、电子商务等新产业、新业态方兴未艾。民乐县应支持农民工、未就业青年等群体在农村创业，促进农业与旅游、文化、体育、医养等产业深度融合。此外，当地还要加强对返乡创业农民工、毕业大学生、创业致富带头人等进行培训，在乡村建立工作车间和就业基地，使农民和企业实现双赢。

3.3.2 完善农业信息化服务体系。当地应持续加强公益性农村信息公共服务网络建设，把专业种植户、企业人员吸纳到信息网络之中，使一线人员及时获得相关农业信息，实现信息共享，推进大数据在农业生产中的应用。

3.3.3 加快推进农业科技产学研一体化。民乐县应围绕主导产业和特色产业，扶持发展科研创新型农业产业化龙头企业，支持企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地，鼓励企业与高校、科研院所、高科技企业联合开展农产品精深加工新产品、新技术、新工艺研发，全面提升农产品品牌科技含量；创新“院地”“院企”合作方式，积极与省农业大学、省市农科院所等科研机构合作，引进和培育寒旱农业新品种，推进数字技术在现代种养、生物工程等领域的应用，发展科技含量和附加值高的品牌农产品。

3.3.4 不断夯实农业发展基础。民乐县应大力发展水肥一体化高效节水农业，精准管理25 333 hm2基本农田，提升信息化条件下的产粮能力。当地应大力实施政策性农业保险增品扩面工程，全面提升农业保险覆盖率，努力构建多层次、广覆盖的稳农业生产、保农民利益、促农村发展的保险保障机制，不断提高农业保险风险保障水平；扩大农业保险覆盖面，支持涉农保险机构创新保险产品，将全县中药材、马铃薯、日光温室、畜禽圈舍等特色优势产业和设施纳入政策性农业保险范围，提高农业抵抗风险的能力。

3.3.5 加大对寒旱农业政策保障。民乐县应全面落实农业农村优先发展总方针，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，县财政应更大力度向“三农”倾斜，建立项目库，全力推进示范性、带动性项目建设。发展现代农业需要足够的资金投入。民乐县可以运用贴息、担保、风险补偿、农村资产抵押等方式，鼓励金融部门、保险公司等建立支农机制，扩大对数字化设施农业的信贷支持。

习近平指出，要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济［3］。民乐县应以数字经济发展为契机，加快现代丝路寒旱农业产业化服务体系建设，持续推进现代农业稳步发展，为当地经济发展提供新动能。