合村并居过程中农民意愿调查分析

刘文璐 徐 禾 高 霞

（山东科技大学政法系，山东 泰安 271000）

合村并居，又称“合村并点”，是我国某些地区在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。合村并居的目的是改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好地集约土地发展经济。山东省农村建设一直走在全国社会主义新农村建设的前列。为进一步提高村民生活品质，早在2001年山东省人民政府出台的关于规范“小城镇建设”的第47号文件里对“合村并点”进行了说明［1］。2008年，开始实施合村并点试点的德州市认为，长期以来存在的村庄数量多、规模小，带来的“三高两难”是制约农村发展的瓶颈，不改变传统农村治理结构，就难以打破城乡二元分割局面，进而难以实现城乡统筹发展。下面通过对山东省合村并居典型工作地区村民开展实地调研，结合问卷调查等方式，分析影响村民合村并居意愿的因素，并根据相关问题提出解决对策。

1 合村并居对乡村振兴的重要意义

我国经济社会发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分、农民发展不充分。合村并居的目的是缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，创新农村社会秩序，推动新农村建设，进而为高质量推进乡村振兴提供助力。

1.1 完善基础设施，集中服务村民

实行合村并居后，社区将建设完备的基础设施，实施统一供暖、排污、煤气供应、垃圾处理，人居环境得到改善，村庄环境得到整治，有利于改善农村基础设施差、村庄容貌提升难度大等问题［2］。……