完善农村经营基本制度的对策与思考

温 勇

（浑源县驼峰乡人民政府，山西 浑源 037400）

随着社会经济的不断发展，农村基本经营制度的建设和完善受到了社会大众及研究学者的重视和关注。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步明确指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持”。深刻认识并认真贯彻这一重大决策，对于促进农村经济的持续发展和农民收入的稳步提高，对于建设社会主义新农村、全面建设小康社会有着十分重要的意义。

1 建立完善农村基本经营制度的要求和现实意义

为了充分实现农村经济的可持续发展，维护农村及社会的稳定，必须建立起长期稳定的经营制度，切实保障农民的收益，确保土地承包具有极强的操作性。建立完善农村基本经营制度能使农业生产要素得到优化组合，提升农业整体生产力；能够正确而简明地处理国家、集体和社员之间的经济利益关系，体现以按劳分配为主和按生产要素分配相结合的特点，鼓励人们积极增产增收；能够为建立起高效率的管理机构及各项管理制度提供新的基础，利于逐步实现农业适度规模经营和农业现代化。这样的制度体系是推动我国农业经济和“三农”持续发展的根本动力，是社会实践所创造出的伟大成果。……