农民科技教育培训的制约因素与改善对策

易海燕，陈 亮，夏运红，胡红文，李华雄，沈沾涛，彭震宇，杨 帆，欧阳丽娜，罗 丽

（内江市农业科学院，四川 内江 641000）

新时代，农业农村的发展已经不能靠简单的劳动堆积来实现，经济社会的发展给我国农业产业带来了新的挑战，急需有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型职业农民来作为支撑。开展农民科技教育培训工作的目的就是要结合新时代中国特色社会主义发展需要，依托科研院校、科研单位、农业推广服务中心、技能培训学校等相关机构，实施农民综合素质提升工程，帮助农民转变传统的农业生产理念，掌握先进的农业经营管理技术，进而构建宜居宜业农村，实现乡村振兴。

1 开展农民科技教育培训的意义

1.1 有利于保障国家粮食安全

就目前农村居住的人口情况来看，留守在农村的农民基本都是老弱妇孺，这些农民绝大多数只具备小学及以下文化，农户家中的青壮年劳动力基本都选择了外出务工。尤其是“90后”，他们由于从小较少接触农活，长大后也不愿留在农村务农。农村很有可能会出现劳动断层，农村土地将大面积丢荒。开展农民科技教育培训，就是根据农业农村现代化发展需要，对农民开展专业化、职业化的科技教育培训，让农民真正掌握先进农业生产技术，看到农业发展希望，成为新型职业农民。只有这样，我国的农业发展才能有劳动力保障，国家粮食安全战略才能得到有效实施，农村社会才能稳定发展。

1.2 有利于加快农业现代化进程

相较于国外而言，我国农业现代化发展水平仍然低于国外，农业生产方式仍然比较粗放。农业生产灌溉用水利用效率较低，化肥、农药利用率虽逐年提升，但综合利用效率仍然保持在30%～40%，远低于发达国家的利用效率。随着农业生产转型，传统的小农生产开始加速向社会化大生产转变，农业生产对先进农业科技、生产装备、新型职业农业的需求越来越大[1]，开展农民科技教育培训，正好能够增强农民综合素质，让农民能够掌握并运用先进农业生产技术和装备来加快我国农业现代化进程。

1.3 有利于实现农民持续增收

开展农民科技教育培训，能够帮助农民掌握先进农业生产技术，降低农业生产成本，提升农业的综合产出率，让农民能够从农业生产中获得更多利润，进而实现增收，缩小城乡居民收入差距，提高农民从事农业生产的积极性。据统计数据显示，我国2018年进入名录的家庭农场数量超过60×104家，年销售农产品产值达到1 946×108元[2]。

1.4 有利于构建和谐安定的经济社会

农业作为国家经济和社会发展的基础，对经济社会发展起着至关重要的作用。随着时代的进步，农业也随之发生着巨大变化，被时代赋予了更多的责任和使命，现代农业的发展不仅仅是为了解决人民的温饱问题，还要确保广大人民群众吃得好、吃的健康，农业在实现高产出、高效益的同时，也要做到农业生产与生态环境的和谐发展。现代农业也对农民素质、农技装备提出了新的需求，必须通过开展农民科技教育培训才能为现代农业培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。农民素质的提升，收入也会随之增加，农村社会也将变得更加和谐稳定，乡村将得到振兴。

2 农民科技教育培训面临的难题

2.1 部分单位重视程度不够

部分单位对于农民科技教育培训的重要性认识不够，认为开展农民科技教育培训只是为了完成上级单位安排的工作，因此对组织开展农民科技教育培训工作不上心，培训的内容或设置的培训名额并不能满足农民的切实发展需要。加上农民科技教育培训相关的财政配套资金不足，拥有的专业教师力量不够，导致农民科技教育培训工作开展不到位。加上宣传力度小，很多农民无法理解农民科技教育培训的重要性，进一步制约了农民科技教育培训工作的开展。

2.2 教育培训体系不够完善

就农民教育培训工作配套的制度体系来看，很多地方开展农民科技教育培训具有一定的盲从性，培训开展前期并没有经过科学调研，这就无法在第一时间掌握农民对科技教育培训的需求状况，也就无法结合地方实际制定切实可行农民科技教育培训规划和方案，导致工作开展难度增加。作为参与培训的教育机构，没有形成完善的科技教育培训体系，各机构之间的资源也没有实现整合，导致培训内容重复，培训成效不显著。

2.3 部分农民参与培训意识淡薄

由于长期受小农生产意识影响，农民对新技术、新装备往往存在“随大流”的思想，只有当看见有人通过这种新技术、新装备获得收益时，他们才会开始接纳这些新的生产技术和装备。由于文化素质限制，留在农村中劳动者的文化水平普遍偏低，对于新技术、新知识、新装备的接受能力较慢，接受农民科技教育培训是一个相漫长的过程。

3 农民科技教育培训的对策建议

3.1 加强农民科技教育培训的扶持力度

相关部门要高度重视农民科技教育培训工作，充分认识农民科技教育培训对我国农业农村现代化的重要作用，切实加强对农民科技教育培训工作的领导，推动农民科技教育培训工作科学有序开展，将农民科技教育培训工作落到实处，高质量完成农民科技教育培训工作；要加大对农民科技教育培训的财政支持力度，保障农民科技教育培训经费充足[3]；对于参与培训的农民要给予更多的政策资金支持，让他们学以致用，带动更多农民参与培训；要完善市场准入机制，实现培训经费的“开源”，让更多社会资金流入农民科技教育培训，为农民科技教育培训提供更多的经费保障。要注重引进市场竞争机制，科学引导社会教育机构参与到农民科技教育培训之中，确保农民科技教育培训格局更加完善，成效更加显著。

3.2 健全和完善农民科技教育培训体系

开展农民科技教育培训工作需要完善的培训体系和充足的师资力量作为支撑，只有这样才能更好地满足我国农业农村现代化的发展需要，培训工作才能真正得到有效落实。为此，作为地方政府部门，要对现有的人力、财力和相关配套进行科学整合，建立完善的组织服务体系，形成健全的目标管理考核制度，强化对农民科技教育培训的成效管理，层层落实培训管理责任，认真做好相关教育培训事项，确保农民科技教育培训取得成效[4]。要积极组建可为农民科技教育培训提供长期服务的教师人才队伍，将农民科技教育培训作为系统工程，充分利用互联网平台，打造农民科技教育广播电视频道，通过远程教学向广大农民群众讲授先进的农业科学知识，实现农民科技教育培训常态化授课。

3.3 提升农民参与培训的意识和技能

为了转变部分农民参与培训意识不高的状况，要充分做好宣传动员工作，让农民充分认识科技教育培训对自身发展的重要性，让他们从思想意识上重视科技教育培训。农民科技教育培训要结合当前发展需求，灵活多变的组织相应的科技教育培训，这样既能方便参训农民的生产生活，也能提高培训的参与率。要结合农事发展需要，建立完善的科技教育培训服务平台，让农民科技教育培训深入田间地头，随时随地为农民提供科技教育服务，切实解决农民开展农业生产遇到困难[5]。要高度重视农民就业技能的培训，尽可能的满足广大农民群众对新技术、新知识、新装备的需要，为农业农村现代化培养新型实用人才，让他们能够更好地适应社会发展需求，帮助农村富余劳动力更好地实现就业。