新疆农村沼气设施安全处置现状与对策建议

买合木提·阿不都拉，米热地力·米吉提，库拉尔·苏莱曼，阿衣先木古丽·木天力甫

1.新疆维吾尔自治区农村能源工作站，乌鲁木齐 830047 2.新疆维吾尔自治区农业农村厅信息中心，乌鲁木齐 830047

本世纪初以来，发展农村沼气，对改善农牧民生产生活条件，加强养殖场粪污资源化利用，促进农业发展方式转变，推进农业农村节能减排，保护生态环境起到了重要作用。国家和自治区高度重视沼气建设工作，加大沼气建设投入，使农村沼气成为当时最重要的民生工程之一，受到了广大农牧民群众的拥护和欢迎，成为新农村建设的一大亮点。随着新疆农村逐步普及化石天然气、液化气和电化器具等新型能源，各地出现沼气设施大量废弃、停用等现象，国家也逐步减少对农村沼气建设的投资力度，至2019年起停止安排原渠道农村沼气设施建设资金，并倡导可盘活再利用的积极盘活，符合报废条件的，按程序进行报废处置，解决沼气生产安全隐患。

1 农村沼气建设成果

据统计，2003年至2020年，全区修建农村户用沼气62万多座、联户沼气和养殖小区工程600多处、大型沼气工程126处、生物天然气工程1处，建立县乡村三级沼气服务站2900多个，服务沼气用户覆盖率达95%以上。农村沼气使广大农牧民告别了柴草、秸秆，实现炊事燃气化，成为改善农村人居环境、提高农民生活质量和推动社会主义新农村建设的重要技术手段。

2 农村沼气设施安全处置情况

2019年，农业农村部为深入贯彻落实中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署有关要求，提出关于做好农村沼气设施安全处置工作和有效防范安全风险的要求，自治区也积极响应农业农村部要求，制定《自治区农村沼气设施安全处置工作方案》，明确提出农村沼气安全处置相关工作原则、处置方式、处置条件和程序等具体要求。各地根据国家、自治区规定，结合当地实际，对不具备修复和利用价值的沼气设施，以拆除、填埋、改造或安全封存等方式开展安全处置，从而绝大部分户用沼气、联户沼气和部分中型沼气工程设施得到拆除、填埋或改造，部分大中型沼气工程得到安全封存，部分大型沼气工程得到季节性运行或全年正常运行。但依据各地反馈的农村沼气利用设施摸底调查数据和部分农户反映情况看，各地安全处置也存在一些值得注意的问题。

3 安全处置存在的主要问题

3.1 农村沼气设施盘活不足

部分地州填埋的户用沼气和拆除的联户沼气或养殖小区沼气较多，改造利用的较少。

3.2 安全处置工作程序有待规范

部分地州要严格执行《自治区农村沼气设施安全处置工作方案》规定，注意工作程序，避免随意处置，并建好安全处置档案。

4 对策建议

4.1 合理盘活现有沼气资产

充分挖掘闲置农村沼气设施在农村改厕、生活污水处理和畜禽粪污资源化利用等方面的潜力，积极探索转变功能、盘活资产的有效模式。对于改造为化粪池、生活污水处理设施、储肥池等的农村沼气设施，不再纳入管理统计范畴。

4.2 按规定进行安全处置

以人身和环境安全风险防控为目标，对符合正常报废、灾毁报废、政策性报废、功能性报废和受业主用能条件变化等其他报废条件的农村沼气设施，积极协调当地财政部门，加大财政资金投入，做好安全封存、拆除或填埋等安全性处置工作。

4.2.1 安全封存

主要适用于暂时停用还能恢复运行的沼气设施和已完全废弃但暂时不能拆除需保留的沼气设施。处置作业包括以下几个步骤：一是断开各构造(池体)间的连接，关闭所有进出气阀；二是沼气池及其他配套辅助池内的料液要清空并用清水置换；三是贮气柜内的沼气应排空，并用空气置换并充满，湿式贮气柜也可将沼气钟罩降至底部；四是各类池口应封盖严实，沼气工程四周应设置好警示标志或围栏等，防止无关人员进入。

4.2.2 拆除或填埋

主要适用于符合相关报废条件并完成了相关报废程序的沼气设施。处置作业包括既要将所有土建设施(如厌氧池、贮肥池、辅助建筑、围墙等)完全拆除，也要将配套设备设施(如电气设备、沼气用气设备、给排水管道等)全部拆除，并将所占地块复原。若遇某些地下池主体不宜破拆的情况，则应按有关程序采用安全可靠的填埋方式处置。

4.3 建立安全处置档案

各地应当严格按照档案管理规范，完善农村沼气基础台账，实行动态管理，全面掌握本地沼气设施使用、处置情况，建好沼气设施安全处置档案，确保沼气项目申报、审批、立项、建设、验收、运行和安全处置等各环节档案资料齐全、规范。

5 结语

新疆农村沼气设施安全处置工作，是一项长期而艰巨的任务，加强农村沼气安全管理、建立长期有效的管理机制是摆在我们面前的一个崭新课题。需积极探索新疆农村沼气监管工作的新思路，努力建立适合新疆农村沼气安全处置的新机制，真正把新疆农村沼气安全处置的各项工作落到实处，为确保全区农村沼气绝对安全做出积极的贡献。