新时代中国石油咨询专家队伍建设的思考

王光军

改革开放40年来，国有企业改革一直是中国社会关注的焦点、经济体制改革的难点，也是久盛不衰的热点。国有企业所面临的难题主要体现在对于国有企业市场意识和人员要素的处理上，而咨询行业是国有企业解决上述问题的重要支撑和宝贵智囊。与此同时，国有企业咨询行业本身也面临着改革发展这个重要课题。当前世界经济发展面临严峻挑战，我们要坚定信心，增强勇气、共克时艰。做好专家队伍建设工作就是当前中国石油咨询业改革发展的重要保障和有力举措。

一、新时代中国石油咨询业面临的形势

（一）国际咨询业面临的形势

从国际上看，在过去的数十年间，咨询业一直被看作“企业的医生”，为企业高管层解决各种疑难杂症。而目前，国际咨询业也在发生着巨大的变化。许多咨询公司的员工正被企业聘用，咨询业也面临着显著的挑战。权威机构对咨询业总结出四条发展趋势，一是部分咨询公司将在市场上占据更高地位，而另一部分则无法存活；二是大型咨询公司的目标群体绝大部分为大型集团；三是客户支持模块化，客户只部分性的为当前项目购买需要的咨询服务，更多的是带着特定的问题求助于咨询公司；四是目前有大量的分析工具和软件来帮助咨询顾问更轻松地应对客户。应该说，面对当今世界之大变局，国际咨询业正在进行深度调整和变革，与之对应的咨询专家、人才方面的竞争亦愈演愈烈。

（二）国内咨询业面临的形势

从中国工程咨询业的发展来看，中国工程咨询协会成立于1992年底，会员遍布全国各地。目前，中国工程咨询协会对工程咨询单位的管理主要体现为资信评价、信用评价和职业管理等方面。中国咨询协会也在不断地探索发展之中。从2020年开始，中国工程咨询协会又加强了对专业公司的信用管理力度。应该说，我国咨询业发展的历程较短，目前，我国工程咨询业仍处于加快改革的阶段。但无论如何变革，专家队伍建设仍为各咨询机构发展的重要基石。

（三）中国石油咨询业面临的形势

中国石油目前的主要咨询机构是中国石油咨询中心（以下简称咨询中心）。它成立于1993年底，定位为国内油气行业及中国石油的重要决策支持机构。经过近三十年的发展历程，咨询中心坚持发挥专家决策参谋作用不动摇，通过创新发展，形成了专题与战略研究、项目评估评价、重大问题专项调研、油气储量评估、科技项目评估五大特色业务，成为国内油气工程咨询行业领军企业。咨询中心作为中国石油内部成长起来的企业，熟悉自身情况，且能够与集团公司相向而行，为中国石油改革发展起到了重要的参谋作用。同时，咨询中心利用内部咨询企业的本体优势，不断地增强自身的专业化程度。随着中国石油的改革发展需要，咨询中心也在不断改革发展，高质量的专家队伍建设成为咨询中心保持领军地位的重要举措。

二、中国石油咨询业现状

（一）咨询中心简况

中国石油咨询中心作为中国石油创建的咨询单位，主要立足内部咨询需求，兼顾国家部委、社会机构等能源方面咨询业务，并协助中国工程咨询协会对下设的石油天然气专业委员会的全国75家油气咨询机构进行行业指导。其拥有石油天然气和石化两个专业的甲级资信，是FIDIC（国际咨询工程师联合会）会员单位。目前，咨询中心设专家委员会，聘用六名院士作为行业引领人，拥有25%以上的教授级高级工程师，50%以上的硕、博士员工。从专家队伍组成来看，形成了由院士、高层次专家、青年学者老中青相结合的优秀专家队伍。另外，咨询中心还建有超过300余人的油气行业专家库，实行一事一聘动态管理，年动用专家在3000人次以上。从专家管理来看，主要是让专家能够以独立的第三方视野和角度参与评估评价和咨询服务，保障研究成果的客观性和公正性。截止到目前，咨询中心累计完成各类咨询业务4000多项，涉及项目投资总额5万多亿元。

（二）咨询中心面临的形势

当前，我国已进入新的发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。作为咨询企业，应深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好地对接发展所需，推动改革发展的深度融合、高度联动。应该说，面对新时代提出的要求，咨询中心面临着极具挑战性的形势和任务。

（三）咨询中心发展目标

按照中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）对咨询中心的定位，咨询中心是集团公司重要的战略和投资决策参谋机构，是集团公司汇集各专业领域人才的“专家之家”。作为集团战略发展的智囊团、项目投资决策的参谋部，做好工程咨询全产业链延伸，强化项目全生命周期管理，大力实施工程咨询精品工程是咨询中心职责所在。为此，咨询中心提出了新时代的发展目标：建设成国内一流、国际知名油气行业咨询评估机构，逐步将咨询中心建成集团公司科学发展的决策参谋、国家尤其是行业的咨询龙头、国内外石油天然气行业的专家之家、国际知名的能源咨询机构。

为保障发展目标的实现，咨询中心提出扎实抓好四项工作：一是强化战略谋划和重大课题研究，当好敢言、慎断、多谋的建言者；二是强化工程咨询评估质量提升，当好集团公司投资建设项目第一把关者；三是强化专家队伍建设，当好油气工程咨询领军者；四是强化党建和班子建设，当好“两个维护”的践行者。其中，专家队伍建设是咨询中心发挥作用、保障发展目标实现的重要抓手。

三、新时代咨询中心面临的问题

专家队伍建设是咨询业的核心问题之一。当前，咨询中心在专家队伍建设方面面临的问题主要表现在创新技术、专家队伍和管理机制等三个方面。

按照《现代汉语词典》上的定义，专家是对某一门学问有专门研究的人或者擅长某项技术的人；队伍是指有共同职责或特点的集体；建设则是指创立新事业。从这个角度看，咨询专家队伍建设目前面临的现实问题是科技、人才和薪酬。科技、人才和薪酬问题是世界一流企业共同面临的问题，这样的问题也是我们进入新时代所面临的焦点问题。

（一）解决中国石油咨询专家问题应着眼创新

要用好创新型思辨能力，深入实际，了解专家队伍所面临的问题，找出解决问题的方法，形成制度，用于实践。譬如我们可以从生产要素等多个视角来观察中国石油咨询专家队伍所面临的问题，利用马克思主义的基本观点解决实际问题。马克思主义认为，分配关系还要去看生产要素，不同时代的生产要素稀缺度不尽相同。目前，在咨询领域，生产要素主要是技术、知识和管理等，应从这些方面着手，走出一条创新之路。

（二）解决中国石油咨询专家问题应理论联系实际

国内咨询业要着眼于新时代的新要求，联系实际解决问题。习近平总书记说，“当今社会知识更新加快，终身学习是当今必须做的。”进入知识经济时代，资本、管理、知识、技术已成为急需的要素，尤其是对知识、技术的需求更显迫切。所以，中国石油的咨询专家队伍，首先要解决新知识的学习问题。目前，咨询中心以“学习型咨询中心建设”为抓手，已搭建了以专家为主体的“咨询中心专家论坛”和以培养在职专家为主体的“学习成果交流会”两个平台。论坛和交流会每年举行一次，尤其是论坛，每年都会邀请集团公司总部、专业分公司、研究院所和行业专家学者参加，已成为集团公司乃至整个油气行业各专业、各领域专家齐聚一堂、共享成果、汇聚智慧、深入交流的学术盛宴，成为咨询中心发挥专家作用和影响力的靓丽名片。其次是解决分配问题。马克思认为分配是生产的结果。物以稀为贵，稀缺的生产要素的地位就会相对高。目前，如何更好地发挥专家队伍的积极性，调动专家队伍的工作热情，成为中国石油咨询业面临的现实问题，尤其是对于一些贡献突出者，应逐步探索分配问题，更好地发挥其在咨询领域的作用。第三是解决新老专家接替问题。目前，无论是从国家层面，还是从企业层面都急需新老接替顺利完成。

（三）解决中国石油咨询专家问题应坚持实事求是

近年来，国家加大了对于科技领域的投入。目前，知识和技术要素越发显露其重要性。为此，咨询中心应时时关注新知识、新技术、新领域的发展动态，及时吸纳了解和掌握新知识、新技术方面的专家进入专家团队，确实保障咨询行业能够与时俱进，不断进取。

四、新时代中国石油咨询专家队伍建设的对策建议

党的十九届五中全会指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”

（一）咨询专家队伍建设过程中的精神建设方面

没有一滴石油不包含着政治。在当今形势下，专家队伍建设更要趋利避害。我们不能跳入西方社会给我们设计的陷阱中，人云亦云，盲目地追求西方的一切做法。在对待国际上的发展经验，我们要去其糟粕，吸其精华，为我所用。“变革时代的可以是技术，引领时代的永远是思想”。在专家队伍建设过程中，专家的精神层面培养尤为重要。中国石油老一代咨询专家拥有“我为祖国献石油”传统，使得中国石油咨询专家在精神层面上具有独特的优势。经过几十年的奋斗，中国石油培养出了拥有“石油精神”的一代石油人，也造就了一批石油特色的专家队伍。进入新时代之后，作为中国石油咨询业年轻的专家队伍，在实现老一代专家和新一代专家相互迭代的路上，应特别清醒地认识到“石油精神”是我们必须要坚持的灵魂。咨询中心要秉承“独立、科学、公正”的服务宗旨和“敢言、多谋、慎断”的行为准则，一如既往地以助力集团公司治理体系和治理能力现代化为己任，以建设国内一流、国际知名的油气行业咨询评估机构为目标和己任，努力前行。

（二）咨询专家队伍建设中的专业技术方面

靠《实践论》《矛盾论》“两论”起家的石油人，有着“天不怕，地不怕”的豪气，形成了独有的勘探开发技术理论。在新时代的大背景下，只有探知世界上先进的科学技术，我们才能够立于不败之地。“要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制”。 对于中国石油咨询专家来说，掌握国内石油勘探开发的先进技术是必须的要求，同时，“推进能源革命”也已成为“十四五”规划的重点。面对国家对于能源发展提出的新要求，我们应在原有的基础上，进一步探索诸如深海探测技术、页岩油探测技术及可再生能源方面的技术，同时，还应不断地关注和探索海外勘探开发技术发展。

（三）咨询专家队伍建设过程中的环境应对方面

进入新时代，咨询业面临着诸多新问题需要做出新的思考。回顾近年来的中国经济形势，可谓险滩重重。中美贸易战、中国金融系统性风险、中等收入陷阱、人口红利消失等，都对中国经济产生极大的影响。

1.咨询专家队伍积极应对能源行业未来发展。根据能源行业咨询机构雷斯塔能源发布的最新报告，估计全球石油需求将在2028年达到1.02亿桶/日的峰值，比此前预计的2030年提前两年。雷斯塔能源高级石油市场分析师ArtyomTchen表示，“总体而言，新冠肺炎疫情将在时间和数量上极大地改变石油需求峰值的估算”。 同时，根据咨询公司GlobalData于2020年11月初发布的报告，全球油气工程总承包巨头正在逐渐向清洁能源领域战略转型。GlobalData的油气分析师Will Scargill表示，油气工程公司需要将目光投向新能源行业中的增长型市场，以支持自身业务的发展。但可再生能源领域也面临着挑战。阿布扎比（ADIPEC）国际石油展览暨会议于2020年11月9至12日在线上召开。会上发布了特别版《世界石油展望2045》。该展望预计到2045年，石油将以27%的比例在能源结构中占据最大的份额。预计到2045年，全球原油需求量将从2019年的1亿桶/日升至1.09亿桶/日。对此，咨询中心在巩固传统优势领域的专家队伍基础上，应加大新能源领域专家的挖掘和聘用，以新变化迎接新态势。

2.咨询中心专家队伍积极应对新形势下的人员接续。作为集团公司战略发展的智囊团、投资决策的参谋部，咨询中心拥有的高层次专家队伍是咨询企业生存和发展的基石。咨询中心年均运作咨询评估项目150多项，离不开高层次专家队伍的参与。目前，咨询中心专家平均年龄66.5岁，其中，可胜任专家组长的不足30人，这些专家平均年龄在70岁左右。目前，集团公司已经在着手解决接续问题，将年满57周岁以上的具有扎实专业知识和丰富管理经验的党组管理干部调整到咨询中心任职。

3.咨询专家队伍积极应对信息化挑战。咨询专家队伍建设伴随信息化建设，目前，咨询中心正在建设专家管理软件系统。通过该系统管理各专业各部门专家，记录管理专家历史使用情况，在人人维护、专家共享的同时，实现快速准确统计专家工作量、专家费用等。

4.咨询中心储量评估业务需要进一步强化管理。目前，集团公司高度重视咨询业的发展，对咨询干部队伍建设进行了强化。咨询中心要借此机会拓展油气储量评估业务范围和业务能力，充实储量评估业务专家，使储量评估业务成为咨询中心支撑型的品牌业务。

五、中国石油咨询专家队伍建设的思考

面对当前国内外急剧变化的形势，必须深入思考如何更好地建设中国石油咨询专家队伍。

（一）中国石油咨询专家队伍的取向

献身祖国、奉献石油，是老一辈咨询专家的共同想法。进入新时代，随着市场经济的不断深入，咨询专家队伍面临着取向多样性的现实。如何应对咨询队伍取向多样性问题，是我们应该正视的问题。

（二）中国石油咨询专家队伍的规模

目前，信息化发展迅速，数字化技术正在蓬勃发展，能源领域的改革正在进行。要建设好一支专家队伍，需要针对目前需求，从高点抓起，高点谋划，形成一个适应发展需要的专家队伍规模是我们必须要正视的一个问题。

（三）中国石油咨询专家队伍的组成

从历史上看，比较看重从技术角度来组建专家队伍。在新时代情形下，讲政治是第一位的。同时，也看到“消费成为我国经济发展的主引擎”，如何面对市场经济的需求，在专家专业上需要加强法律、经济方面的人才介入，真正做到密切跟踪油气行业发展趋势，不断提升决策服务水平。

“硬实力、软实力，归根结底要靠人才实力”。应牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。面对当前市场营销环境的复杂局面，中国石油咨询专家队伍建设，仍然在路上。我们坚信无论大局如何变化，在党的坚强领导下，中国石油咨询中心的发展前景会越来越好。