新型非法吸收公众存款犯罪的应对困境及出路

赵桂英 ，王 浩，黄俊杰

1.成都市金牛区人民检察院，四川 成都 610036；2.西南石油大学法学院，四川 成都610500

引言

防范化解金融风险尤其是涉众型金融风险，是打好防范化解重大风险攻坚战的重要组成部分，是市域社会治理体系和治理能力现代化建设重要的一环。近年来，金融犯罪方面发生了许多深刻的变化，其中值得重点关注的是非法吸收公众存款（以下简称非吸）犯罪的转型和更新。

非吸犯罪严重危害人民群众利益，影响国家金融秩序与社会稳定，历来是国家重点打击的对象。我国刑法于1995 年首次增设“非法吸收公众存款罪”，2020 年《刑法修正案（十一）（草稿）》提高了该罪的最高法定刑，可见国家惩处力度的不断加大。随着国家对非吸犯罪的严打，传统非吸犯罪的生存空间越来越小，但借助社会发展新技术、新业态不断进行更新和转型，新型非吸犯罪由此产生。它在吸款的平台、内容以及手段上变化明显，与明面上采取高额收益率吸款的传统非吸犯罪差异较大，对案件的司法认定和办理带来了诸多困难。

理论界和实务界对非吸犯罪样态的转型早已有所关注，尤其是2010 年以来，在国家加大对非吸犯罪的打击后，理论界对非吸犯罪研究更是大幅增加。然而，当前非法吸收公众存款刑事案件数量仍高居不下并略有上升[1-3]，暴露出研究与实务间存在一定的断裂。笔者认为，现有研究的不足主要表现在：一方面，较为注重传统非吸领域的研究，而对新型非吸犯罪的研究数量不丰富、实证性不够[4]；……