如皋市蚕种高质量管理服务的探索与实施

徐 祥，钱小兰，孙 锋，侯建忠，陆 琳，周慧勤，章亚蓓，朱 建

（江苏省如皋蚕桑技术指导站，江苏 如皋 226500）

如皋市蚕桑生产历史悠久，是江苏省优质蚕茧生产基地。蚕桑产业作为农村重要的经济产业，为乡村振兴、农民致富发挥着巨大的作用。2018年，江苏省农业农村厅提出蚕种“放管服”要求后，本市就如何做好蚕种高质量管理服务，经过近两年的探索实践，初步形成了蚕种管理服务的新模式，现介绍于后。

1 解放思想，有序推进蚕种生产经营“放得下”

自2018年江苏省蚕种“放管服”工作改革以来，如皋市蚕桑产业迎来重要转折，长期以来的蚕种经营管理体制面临着根本性变化。主要有四个方面的挑战：一是长期形成的思维定势和利益格局难以打破；二是“放管服”配套政策法规未出台，改革缺乏有力举措；三是蚕种不同于其他农作物种子的特殊性，生产相对滞后于市场反馈；四是改革涉及如皋2万多户的蚕农，年社会饲养量达10万张，安全生产和社会稳定的不可预见性压力较大。在刚启动“放管服”改革时，围绕坚决放得下、怎样接得住、如何管得好的艰难任务，主管部门领导与蚕种场、经纪人、乡镇农业服务中心以及蚕农进行了深入的座谈，广泛听取建议意见，最终形成了设置3年过渡期的折中办法。主要精神是：蚕桑站不直接承担蚕种订购、种款收缴工作，逐步转为技术辅导、协调服务、信息收集、监督预警等职能；如皋蚕种市场的形成，以如皋蚕种场+镇村原有经纪人为主渠道，县外蚕种企业主动介入为补充的模式，初步达到了放得下的基本要求。……