海南生态保护红线动态监测指标体系研究

温 伟，邢增招，吴 淼

（1.自然资源部海南基础地理信息中心，海南 海口 570203）

生态保护红线是在生态空间范围内的具有特殊重要生态功能且必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生命安全的底线和生命线[1]，是针对我国国土开发和生态保护的复杂关系，继承和创新提出的一种 新型区域生态管控制度，已成为推动国家生态文明建设的重大战略[2]。中办、国办于2017年2月印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》对划定并严守生态保护红线工作进行了全面部署，要求以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖草系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变[3-4]。科学划定生态保护红线，对于优化国土空间开发格局、保障国家和区域生态安全、促进经济社会的全面协调可持续发展具有极为重要的意义。

随着遥感技术的快速发展，多光谱和多时相遥感影像数据为自然资源动态监测提供了丰富的信息[5]；而针对生态保护红线区域的管控要求，遥感技术所特有的宏观、快捷、动态、连续等技术特点，能成为生态保护红线区域监管的“天眼”，为生态保护红线区域监管提供最直观、最客观、最宏观、最准确的技术 支撑[6]。

动态监测体系既要体现科学性和系统性，又要立足当前管理实际，具有继承性和可操作性，从而保持现有工作和管理政策的连续、稳定与衔接，特别是要以问题为导向，着重解决目前监测体系分类标准概念不统一、内容交叉、指标矛盾的问题。……