多元灵活与长效稳健：构建相对贫困治理长效机制的双重维度*

梁 宵，张润峰

(华东师范大学 马克思主义学院，上海 200241)

正如党的十九届五中全会公报所强调的那样，决胜全面建成小康社会已取得决定性成就，作为其底线任务和标志性指标的脱贫攻坚战也取得了举世瞩目的成果，我国将历史性地基本解决绝对贫困问题。党的十九届四中全会已提出要“建立解决相对贫困的长效机制”，我国的贫困治理将在以绝对贫困治理为重点的脱贫攻坚战取得全面胜利之后，迈入以相对贫困治理为主要任务的后扶贫时代。作为后扶贫时代面对的主要难题，相对贫困较之绝对贫困情况更为复杂、覆盖面更为广泛，对其的治理也必然与绝对贫困治理相比有着极大的区别，其治理难度将增强、治理深度将加深、治理范围将扩大，并将导致治理时间大大延长。面对这一局面，明晰相对贫困治理长效机制的建设思路与内在逻辑，将对顺利开展后脱贫时代的贫困治理，具有一定的积极意义。

一、相对贫困治理长效机制双重维度的逻辑证成

(一)证成相对贫困治理长效机制逻辑的出发点与落脚点——相对贫困的双重属性

1.相对贫困的复杂属性

相对贫困的复杂属性可以从其与绝对贫困的对比中体会。相对贫困与绝对贫困是一组相对的概念，这二者相互依存、相互建构[1]。学界对贫困问题的认识经历了从绝对贫困向相对贫困的演变[2]。绝对贫困描述的是收入无法满足基本生存需要的状态，绝对贫困线(如国际贫困线)是固定的，依据通货膨胀等变化对其进行的校准也不能理解为是其相对性的体现[3]，因此绝对贫困具备较强的客观性，也具备了认知意义上的简单性。……