重庆市“三位一体”新型农村合作体系建设存在的问题及对策

徐 源

（广西大学农学院，广西 南宁 530004）

1 研究背景

1.1 “三位一体”新型农村合作体系的内涵

“三位一体”新型农村合作体系，是以农民合作组织为基础，以为农服务为宗旨，开展生产、信用和供销等方面的合作，以提升农业的专业化、组织化和规模化程度［1］。“三位一体”新型农村合作体系中的“三位”一般是指农民专业合作、供销合作、信用合作，而构建的“体”是指将各类为农服务组织（企业）有机地融合在一起，组建的农民合作经济组织联合会（以下简称农合联）［2］。农合联是农民共建共享的有效载体，是为农服务的综合平台，是政府密切联系群众的桥梁纽带，是农民群众向政府反映服务需求的有效渠道，是政府为农民合作经济组织提供服务的重要依托。

1.2 “三位一体”综合合作试点改革背景

2006年12月，时任浙江省委书记习近平出席在瑞安市召开的全省现场会时，将改革概括总结为“统分结合、三位一体”，以及“三重合作功能的一体化、三类合作组织的一体化、三级合作体系的一体化”［3］。2014年，经国务院办公厅批复同意，中华全国供销合作总社在浙江省开展以生产、信用、供销“三位一体”为主要内容的综合试点改革。2015—2016年，全国31个省（自治区、直辖市）在供销合作社综合改革试点方案中明确提出发展生产、供销、信用等综合服务。党的十八大后，“三位一体”被正式写入中央一号文件。

2 重庆市“三位一体”新型农村合作体系建设现状

2015年起，重庆市开始进行生产、信用、供销“三位一体”试点改革，2018年提出“三社”融合发展，即推进供销社、信用社、各类农民专业合作社进行融合发展，使得在为农服务工作中功能更加完善、服务更加全面，以“三社”融合发展的方式促进“三农”进一步发展。……