日本乡村振兴的历史、经验及教训

保母武彦，萧淑贞（译）

（1.岛根大学，日本；2.北京师范大学 社会发展与公共政策学院，北京 100875）

一、日本乡村振兴的历史

日本二战战败后，选择了发展经济的道路。1960年至1970年的10年间，日本的国民生产总值（GNP）增长了2倍，成为仅次于美国的世界第二经济大国。推动经济发展的政策支柱，就是发展重化学工业和推进城市化。但是，经济快速发展带来国民生产总值大幅增长的同时，也导致“社会负面效应”，即社会成本相应增大。这种“社会负面效应”主要体现在以下两方面：一是对于空气、水资源等环境的破坏，即是“公害”，将日本变成世界上最恶劣的“公害列岛”；二是贫富差距被拉大，赚大钱的只是一小部分掌控着巨额资本的人，而平民百姓却依旧很穷。这种差距，不仅反映在国民个人收入上，在城市和乡村之间也有所体现。

在经济高速发展的过程中，农业、农村落在了后头。与工商业不同，农业不仅受地理、气候等自然条件的影响，也受政府错误的农业政策的影响。政府虽然鼓励一部分骨干农户开展农地集约化、机械化、规模化生产，但日本大多数地方并不适合这样搞，其收效甚微。最后导致农村的年轻人大量流向城市，农村出现了少子化、老龄化，农业后继乏人的问题日益凸显。

据统计，日本的农业生产总值虽然从1970年的32 770亿日元到2007年的44 430亿日元，呈小幅增长，但是，农业总生产占日本国内总生产的比例却从4.4%降到了0.9%。农业生产人口，从911万人降到245万人，不到原来的三分之一，这导致日本的粮食自给率大幅下降，从1965年的73.0%降到了2018年的37.0%。……