乡村人才振兴：人力资本、城乡融合与农民主体性的三维分析

李海金，焦方杨

(中国地质大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074)

一、问题的提出与一个尝试性分析框架

在现代化进程中，人的现代化是最关键和最根本的环节，也是最具挑战性的难题。人的现代化是国家现代化不可缺少的因素，它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度和经济赖以长期发展并取得成功的先决条件[1]。在乡村发展和基层治理过程中，农业的功能、乡村的价值和农民的地位一直引起实务界和知识界持续不断的追问、争论，却难以达成共识。其中，乡村社会中的“人”——农民抑或农村居民、乡村民众(1)需要说明的是，在中国语境尤其是不同历史背景和制度环境下，“农民”这一概念的内涵和外延具有较强的丰富性、变动性。在一般意义上，“农民”是一种职业类别，指涉从事农业生产的人。然而，在很长一段时间内，中国农民不仅具有职业的含义，也包含身份的意蕴。鉴于此，在这里我们使用了“乡村民众”“农村居民”。不过，为了学术讨论和对话的需要，后文我们继续使用“农民”的表述。的问题，是本文关注的中心论题。然而，尽管农民的主体性与主位性在不同意义、不同层面、不同时段上作为目的或工具受到过关注，但是往往在很大程度上只是作为一种价值理念、话语表达乃至策略选择，其在乡村发展与治理的政策体系、实践过程和学术研究中的缺位、失语、被代言和被表述的境况仍然没有根本改观。在当前“三农”工作重心从脱贫攻坚取得全面胜利向全面推进乡村振兴历史性转移的背景下，乡村民众需求、乡村社会样态、乡村发展趋向等将处于不断变动之中，以乡村民众为中心的常规化、差异化、制度化发展和治理体系将日益凸显。……