“一带一路”：引领高水平开放与推动世界经济发展的引擎

■ 笪志刚

2013 年9 月和10 月，中国国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2013 年以来，“一带一路”倡议从理念到思考、从愿景到行动、从模式到内容、从理论到实践、从摸索到落地、从阶段性成果到系列制度性设计，实现了高屋建瓴引领、和平发展奠基、循序渐进展开、开放包容互鉴、互利共赢支撑、人文交流支持等短期成效和中长期交流与合作目标。“一带一路”倡议集中体现出来的开放包容、互利共赢、团结合作等理念推动中国全方位对外开放不断走向深入，中国融入世界经济和引领全球合作的能力不断提升，中国为构筑开放型世界经济发展所作的突出贡献与积累的经验也日益得到国际社会的充分重视和认同，尤其是得到了广大发展中国家的广泛支持。

2021 年是中国共产党成立100 周年，也是“一带一路”倡议提出8 周年。立于世界百年未有之大变局的历史关口，虽然面临的冲击和影响不断，但和平与发展的世界潮流不会逆转，“一带一路”倡议对于维护世界和平、推动全球经济有效复苏、促进跨区域合作转型升级的引擎作用将持续显现，对于推动全球经济可持续发展具有重要的现实意义和长远意义。

一、“一带一路”极大推动了中国全方位对外开放

从理论视角和宏观视角来看，“一带一路”倡议体现了以习近平同志为核心的党中央对世情、国情和党情深刻变化的准确认识和把握。“一带一路”倡议立意深远、定位高远，支撑了中国经济的可持续发展，促进了跨区域合作和次区域经济合作，增进了文化交流和文明对话，推动了世界经济增长，通过积极引领全球治理汇聚起坚持多边主义的中国和世界力量，尤其在推动中国全方位对外开放方面作用巨大，成效显著。

“一带一路”成为中国对外开放由量到质不断提升的重要抓手。改革开放40 多年来，对外开放已成为中国深化改革的重要组成部分。中国已成为世界第二大经济体、第一制造业大国和最大的货物贸易国，国际地位和国际话语权不断提升。“一带一路”在助推中国融入全球及区域合作的硬实力效果和软实力效应等方面都实现了突破，形成了一系列以“一带一路”倡议为重要抓手的丰硕成果。

图为由哈电集团提供主机、哈电国际承建的“一带一路”精品电站工程——土耳其EREN泽塔斯三期2×660MW 超临界火电项目。2018年，该项目获得土耳其最佳火电项目奖 （图片由哈电集团提供）

“一带一路”成为中国对外开放由点到面不断拓展的重要平台。随着“一带一路”建设的不断深入，丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上合组织开发银行等促进了“一带一路”倡议对经贸、物流、金融、资源等领域的区域和沿边合作，吸引的资金和带动的产业项目不断增多，“一带一路”的平台作用日益显现。尤其是党的十八大以来，通过高水平开放促进区域共同发展，中国开放格局日益走向协调，“一带一路”成为沿海沿江沿边省份相互促进、全域及全方位开放的项目平台、文化平台和沟通平台。

“一带一路”为中国全方位对外开放创造巨大空间。“一带一路”倡议以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容，以“一带一路”建设六大经济走廊为中心构建内外区域布局，既着眼于打通内陆开放、沿边开放等向西连接欧洲的开放通道，推动内陆沿边省区成为开放前沿，同时在畅通海上开放通道，提升向东开放水平上聚焦发力，开放空间实现了以“一带一路”为中轴的四大板块高质量互动、南北区域有机融合、沿海和沿江贯通、沿海和沿边联动的新版图，助推中国对外开放布局从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，实现相互补充和相互支撑的新格局，对外开放逐步形成自贸港、自贸区、跨境经济合作区和各类外向型园区高质量发展的创新引领态势。

二、“一带一路”有力促进了开放型世界经济发展

“一带一路”倡议提出以来，通过旗帜鲜明高举和平发展旗帜，借鉴古丝绸之路的经验和智慧，探索全球化和多边主义合作的继承性与创新性的统一，在引领国际经济合作、促进开放型世界经济建设上作出了凝结中国智慧的价值观解析、理论构建和实践探索。2020 年6 月，习近平主席向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表书面致辞中强调，愿同合作伙伴一道，把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。2020 年中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，并通过深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，为全球经济复苏注入宝贵动力，向国际社会传递出信心和力量。

“一带一路”建设占中国对外经贸合作比重持续提升。“一带一路”倡议提出以来，呈现出贸易往来持续增加、对外投资持续增长、合作平台不断拓展、高标准自贸区网络有序形成的良好发展态势，“一带一路”建设占中国对外经贸合作的比重持续提升。2019 年，中国与“一带一路”沿线国家和地区货物贸易进出口总额达1.34 万亿美元，“一带一路”沿线国家和地区在华实际投入外资金额84.2 亿美元。2013 年至2019 年，“一带一路”沿线国家和地区对华直接投资超过500 亿美元，设立企业超过2.2 万家；中国企业对“一带一路”沿线国家和地区非金融类直接投资累计超过1000 亿美元。截至2019 年底，中国已与25 个国家和地区达成了17 个自贸协定，正在开展12个自贸协定谈判或升级谈判，以及10 个自贸协定联合可行性研究或升级研究。

中国各项经济指标在全球所占比重日益提升。以“一带一路”建设为引擎，通过与沿线国家和地区经济合作创造的区域、国别示范效应不断向跨区域和全球延伸，助推中国各项经济指标在全球所占比重不断提升。2020 年，中国经济总量突破100 万亿元大关，按年平均汇率折算，2020 年中国经济总量占世界经济的比重预计超过17%。据商务部消息，中国已成为全球第二大消费市场和最大的货物贸易国，利用外资和对外投资都稳居世界前列。作为世界第一大工业国，2020 年中国工业增加值达31.3 万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，目前拥有41 个工业大类、207 个工业中类、666 个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系。在世界500 多种主要工业产品当中，中国有220多种工业产品的产量居全球第一。

“一带一路”建设对开放型世界经济贡献日渐增大。“一带一路”倡议不仅给沿线国家和地区带来更多参与感、获得感，也给国际社会和开放型世界经济带来显而易见的发展红利。截至2020 年末，中国企业在“一带一路”沿线国家和地区建设的境外经贸合作区累计投资近400 亿美元，上缴东道国税费超过44 亿美元，为当地创造了33 万个就业岗位。中国数字经济、大数据和云计算等产业发展进入爆发式增长期，不仅引领全球数字经济消费，也为依托数字经济新业态、新模式促进全球经济复苏创造了更多有利条件。2020 年，中国新能源汽车销量增长10.9%，集成电路销售收入达8848亿元，建设了超过71.8万个5G 基站，不但为世界经济发展作出贡献，而且推动相关国家和地区通过“一带一路”合作凝聚新的发展动能，“一带一路”持续推动世界经济增长的引擎作用也更加明显。

三、“一带一路”赢得国际社会重视、认同和发展中国家广泛支持

交流与合作的实践已充分证明，“一带一路”倡议源自中国，更属于世界；根植于历史，更面向未来；重点面向亚欧非大陆，更向所有伙伴开放。“一带一路”倡议顺应时代潮流、适应发展规律，符合各国民众诉求、契合各国发展利益，赢得了国际社会的重视、认同和发展中国家的广泛支持，展现出了强大韧性和活力，赢得了广泛赞誉。

“一带一路”赢得国际社会的重视、认同。从2017 年首个以“一带一路”为核心议题的高端多边国际会议——第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，到2021 年“一带一路”国际合作高级别视频会议，与会国别代表、国际组织数量持续攀升，“一带一路”倡议得到国际社会的持续积极响应。从2016 年第71 届联合国大会首次将“一带一路”倡议写入决议并得到193 个会员国的一致赞同，到2019 年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上多名联合国官员盛赞“一带一路”是全球治理创新的典范，称这一倡议将对联合国2030 年可持续发展议程产生强劲推动力，再到2021 年联合国秘书处将“一带一路”有关倡议作为第75 届联合国大会文件散发，体现出国际社会对“一带一路”合作所发挥的积极作用的重视和认同。

近年来，中国铁路哈尔滨局集团有限公司不断提高铁路物流能力，助力“一带一路”建设。2013 年开行至今，经绥芬河、满洲里站出入境的中欧班列累计超过10000 列 （图片由中国铁路哈尔滨局集团有限公司提供）

“一带一路”赢得广大发展中国家的广泛支持。“一带一路”倡议实现了从初期的65 个国家和地区参与向如今与超100 个国家和地区展开实质合作迈进，形成了由“一带一路”倡议的响应者、推动者和受益者组成的“朋友圈”。“一带一路”倡议不仅理念被发展中国家接受，更是呈现出共生态势：“一带一路”倡议与俄罗斯欧亚经济联盟、哈萨克斯坦“光明之路”等区域战略加快对接，《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》《中巴经济走廊远景规划》启动实施且效果显现，除吸引亚洲国家、欧洲国家持续参与外，非洲国家、拉美和加勒比国家也加大响应和参与力度。得益于“一带一路”倡议，部分参与“一带一路”建设国家的基础设施建设不断完善，工业化水平逐步提升，经济韧性进一步增强。

“一带一路”树立国际与区域合作典范。据商务部统计，截至目前，已有172 个国家和国际组织与中国签订了200 多份共建“一带一路”的合作文件，形成了广泛的国际合作共识、落地机制和示范效应。联合国大会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。由中方承建，全部采用中国标准的非洲第一条现代电气化铁路亚吉铁路，由中国中铁隧道集团承建的、有“中亚第一长隧”之称的安格连——帕普铁路隧道（卡姆奇克隧道），中国高铁全方位“走出去”首个项目印尼雅万高铁等标志性基础设施互联互通项目正在成为区域合作典范。中欧班列、跨境高铁项目将持续为畅通区域及全球客流、物流提供中国方案、中国经验。

共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议，是习近平主席聚焦中国和世界发展大势，深刻思考人类命运与发展前途，为促进中华民族伟大复兴与世界经济发展，维护人类持久和平所作出的重要科学判断和重大决策。自“一带一路”倡议提出以来的理论总结与实践探索已充分证明，“一带一路”建设在推进中国高水平对外开放、参与和引领全球开放合作、持续推动世界经济发展等方面作出了突出贡献，彰显了其在世界经济发展和改变人类命运方面的新引擎地位与作用。